近日,湖南省人社廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。為更好地貫徹和執(zhí)行《意見(jiàn)》,今日,湖南省人社廳就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)周光明、省財(cái)政廳社會(huì)保障處處長(zhǎng)黃衛(wèi)、省扶貧辦法規(guī)處處長(zhǎng)譚小軍對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

  記者:《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么,主要解決哪些問(wèn)題?

周光明:脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政治任務(wù),湖南省是貧困人口大省之一,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,是各級(jí)黨委政府的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。就業(yè)扶貧是增加貧困人口收入最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式,直接影響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝。做好就業(yè)扶貧工作,促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè),是貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“五個(gè)一批”的戰(zhàn)略部署,以及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“七大行動(dòng)”的具體行動(dòng),通過(guò)建立健全就業(yè)扶貧政策體系,發(fā)揮就業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

《意見(jiàn)》主要通過(guò)支持搭建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),動(dòng)員各方力量,做好信息摸排,根據(jù)建檔立卡貧困勞動(dòng)力的不同特點(diǎn),采取有針對(duì)性的幫扶措施。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用,尊重企業(yè)用工自主權(quán)和勞動(dòng)者就業(yè)意愿,促進(jìn)人崗匹配。鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況,充分利用地方特色,多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2020年底,實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人,完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)4.5萬(wàn)人,通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提升勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)貧困人口脫貧。

記者:省就業(yè)服務(wù)部門將從哪些方面對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)扶持?

周光明:作為就業(yè)扶貧的主要職能部門,我們一直高度重視就業(yè)扶貧工作,把就業(yè)扶貧工作擺在工作的首位。為進(jìn)一步引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力樹(shù)立“寧愿苦干,不愿苦熬”的思想觀念,激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界力量都積極投身到湖南省就業(yè)扶貧事業(yè)當(dāng)中,在實(shí)施意見(jiàn)中,我們明確了相關(guān)扶持政策:一是將建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入積極的就業(yè)政策保障范圍,對(duì)幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,對(duì)有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)效果好、就業(yè)率高的市州、縣市區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,以及樹(shù)立一批省級(jí)就業(yè)扶貧愛(ài)心單位等,鼓勵(lì)全社會(huì)都關(guān)心支持貧困人口就業(yè);二是對(duì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持,適當(dāng)降低貸款門檻,幫助更多的貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè);三是對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)助,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  記者:湖南省財(cái)政部門在支持就業(yè)扶貧方面有哪些措施?

黃衛(wèi):財(cái)政部門主要通過(guò)發(fā)放五項(xiàng)補(bǔ)貼、實(shí)施兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持就業(yè)扶貧,全是干貨?！拔屙?xiàng)補(bǔ)貼”包括:就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,通過(guò)提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能,降低轉(zhuǎn)移就業(yè)成本,鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),幫助一批未就業(yè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),幫助一批已就業(yè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?！皟身?xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”包括:貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工程獎(jiǎng)補(bǔ)和“湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛(ài)心單位”獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)市縣開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)訂單式培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)效果好、就業(yè)率高、機(jī)制健全的市縣,從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予每個(gè)100萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ),促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)招工“雙聯(lián)動(dòng)”;此外,省里每年從吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力數(shù)量較多、穩(wěn)崗效果較好、就業(yè)扶貧工作成效明顯的就業(yè)扶貧基地中,認(rèn)定60家左右作為“湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛(ài)心單位”,并給予每家10萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與就業(yè)扶貧工作,形成政府、企業(yè)和貧困勞動(dòng)力同頻共振、共同努力的格局。

  記者:財(cái)政每年要投入多少資金落實(shí)就業(yè)扶貧政策?如何保障資金到位?

黃衛(wèi):根據(jù)人社部貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,截至2017年6月底,湖南省貧困勞動(dòng)力總量為151.86萬(wàn)人,初步測(cè)算,落實(shí)就業(yè)扶貧政策全省每年約需5.73億元,其中需市縣財(cái)政統(tǒng)籌安排0.89億元,擬從各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支4.84億元。具體以實(shí)際發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)。

就業(yè)扶貧是增加貧困人口收入最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式,直接影響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝,無(wú)論花多大力氣都要確保政策的落實(shí)。為此,我們要求全省各級(jí)財(cái)政部門要通過(guò)盤活結(jié)余資金,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,全力保障就業(yè)扶貧工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)。同時(shí),省級(jí)財(cái)政、人社和扶貧部門,在分配相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)也會(huì)對(duì)就業(yè)扶貧任務(wù)重、成效好的市縣給予傾斜,確保就業(yè)扶貧工作順利推進(jìn)。

  記者:在服務(wù)對(duì)象的把握上如何做到“精準(zhǔn)”二字?

譚小軍:首先是精準(zhǔn)把握對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),這次文件明確規(guī)定:就業(yè)扶持對(duì)象必須是湖南省建檔立卡農(nóng)村貧困人口中的適齡勞動(dòng)者,而且必須同時(shí)具備兩個(gè)條件,一是有就業(yè)能力,二是有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿。

其次是精準(zhǔn)摸清對(duì)象信息,各級(jí)扶貧部門要切實(shí)摸清摸準(zhǔn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)基礎(chǔ)信息,對(duì)未就業(yè)的摸清就業(yè)意愿和就業(yè)服務(wù)需求,對(duì)已就業(yè)的摸清就業(yè)地點(diǎn)、就業(yè)單位名稱和聯(lián)系方式,填好《湖南省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息表》,組織專人審核并將信息錄入扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。這是做好就業(yè)扶貧工作的基礎(chǔ),怎樣做好這項(xiàng)工作?重點(diǎn)要發(fā)揮好行政村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部作用,把摸查貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)基礎(chǔ)信息責(zé)任落實(shí)到人,誰(shuí)摸查、誰(shuí)負(fù)責(zé),對(duì)信息不準(zhǔn)確的要重新摸查和錄入。

第三是精準(zhǔn)搞好對(duì)接服務(wù),各級(jí)扶貧部門要在“精準(zhǔn)、及時(shí)、動(dòng)態(tài)”做好信息工作的基礎(chǔ)上,積極搞好部門對(duì)接、人員對(duì)接、政策對(duì)接和服務(wù)協(xié)調(diào)等配合工作,確保文件精神落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。尤其是要把就業(yè)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作總體規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮,全面摸清貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿,協(xié)調(diào)推動(dòng)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,多做讓貧困勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的工作。

第四是精準(zhǔn)壓實(shí)工作責(zé)任,將就業(yè)扶貧工作納入市州、縣市區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核范圍,對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng),并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)工作不到位、措施不得力、政策不落實(shí)、資金不到位、成效進(jìn)展緩慢的地方,予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令及時(shí)糾正,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)要明確工作目標(biāo)和部門責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,強(qiáng)化政策宣傳,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,樹(shù)立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。