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幸福永州
永政辦發(fā)〔2014〕27號
永州市人民政府辦公室
關于印發(fā)《永州市2014年度依法行政工作要點》和《永州市2014年度依法行政考核方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直和中央、省屬駐永各單位：
《永州市2014年度依法行政工作要點》和《永州市2014年度依法行政考核方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
永州市人民政府辦公室
2014年4月24日
永州市2014年度依法行政工作要點
2014年，全市依法行政工作要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和湖南省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，不斷提升各級政府的法治化水平，為深化改革，加快建設品質(zhì)活力永州，推進全面建成小康社會提供法治保障。
一、進一步推動依法科學民主決策
1、落實公眾參與制度。重大決策前，要通過公布決策草案、座談會、聽證會等多種形式，廣泛聽取民意，并將意見采納情況及理由以適當方式進行反饋或者公布。
2、嚴格落實合法性審查制度。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。
3、落實決策風險評估制度。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決定、重大項目等決策事項，要重點進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟、可行性和可控性等方面的風險評估。有序引入社會組織和專業(yè)機構進行重大決策風險評估工作，未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。
4、建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問專家?guī)?，各級法制機構要做好法律顧問的聯(lián)系和服務，提高專家論證質(zhì)量，為政府決策提供有力的法律支持。
二、進一步提高制度建設質(zhì)量
5、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。各級政府及部門制定的規(guī)范性文件必須經(jīng)“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”，才能作為依法行政管理依據(jù)。繼續(xù)推進規(guī)范性文件信息化管理。建立和完善規(guī)范性文件動態(tài)有效期系統(tǒng)，做好規(guī)范性文件備案、清理等工作。完善社會公眾提出的書面審查建議的辦理流程，強化審查力度。
6、認真研究和規(guī)范當前亟需解決的問題。各級政府法制機構要督促和指導相關部門研究涉及土地確權登記、農(nóng)村土地流轉、土地征收拆遷、政府合同等重要問題，逐步進行制度規(guī)范。
三、進一步推進政府職能轉變
7、深化行政審批制度改革。繼續(xù)全面清理行政審批項目，并實行嚴格的目錄管理。規(guī)范行政審批行為，建立行政審批責任追究制度，推行行政審批公開和并聯(lián)審批、集中審批，最大限度地減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。
8、探索推進工商注冊制度改革。推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，試點先照后證。
9、繼續(xù)抓好政府服務平臺建設。抓好12345社會求助服務平臺的規(guī)范化建設，重點推動縣級政府12345社會求助平臺的建設。
四、進一步嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
10、深化行政執(zhí)法體制改革。理順城管執(zhí)法體制，全面完成城市管理領域相對集中行政處罰權工作。積極探索整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級。
11、推進規(guī)范化執(zhí)法。全面開展行政裁量權基準適用工作，進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。推行行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。進一步開展案卷評查，推行行政執(zhí)法指導案例制度。
12、加大重點領域的執(zhí)法力度。加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、社會治安、招標投標等方面執(zhí)法的指導和監(jiān)督，落實行政執(zhí)法反饋等制度，查處不作為、緩作為行為。督促執(zhí)法部門建立網(wǎng)上舉報投訴系統(tǒng)，維護人民群眾的合法權益。
五、進一步發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用
13、提高行政復議案件辦理質(zhì)量和效率。抓好行政復議宣傳和培訓工作，暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。加大對不予受理的監(jiān)督力度。落實行政復議權利告知制度。創(chuàng)新案件審理方式，著力提升案件辦理效率和質(zhì)量。注重發(fā)揮行政復議意見書和建議書作用，探索在網(wǎng)上公開行政復議決定文書。繼續(xù)規(guī)范行政復議案件統(tǒng)計分析工作。
14、加大行政復議指導監(jiān)督力度。加強行政復議工作的指導監(jiān)督，進一步推進行政復議規(guī)范化建設。各級政府要健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的經(jīng)費裝備保障機制。
15、積極做好行政應訴工作。對人民法院受理的行政案件，行政機關要積極應訴，依法舉證、積極答辯，嚴格在法定期限內(nèi)提交答辯狀和作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他相關材料，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
16、加強政府法制機構聯(lián)系仲裁工作。積極發(fā)揮仲裁機構在化解社會矛盾糾紛中的作用。
六、進一步提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力
17、加強依法行政知識學習。重點加強對市直部門領導干部、縣區(qū)政府領導干部、法制工作人員和各級行政執(zhí)法人員依法行政知識的普及。要定期舉辦領導干部依法行政專題研討班，建立縣區(qū)政府常務會議前學法和各級政府部門會議前學法制度。
18、建立依法行政培訓長效機制。各級黨校（行政學院）領導干部主體培訓班要把建設法治中國、法治政府列為培訓班必修課程。各級公務員培訓機構要加強對當年新進執(zhí)法人員的崗前通用法律知識和專門法律知識培訓，其他執(zhí)法人員要有規(guī)劃分批定期輪訓。
七、進一步加強行政監(jiān)督和問責
19、加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權。
20、嚴格行政問責。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關公務員處分條例等有關法律法規(guī)，堅持有錯必糾、有責必問，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。
八、進一步強化組織推動
21、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。按照《永州市人民政府辦公室印發(fā)永州市創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案的通知》（永政辦發(fā)〔2013〕44號）要求，組織開展市縣(區(qū))二級依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以點帶面，發(fā)揮示范帶動作用，推進依法行政工作。
22、加強督促指導和考核。各級政府和部門法制機構要加強對本地區(qū)、本部門依法行政工作的督促指導和考核，及時了解和研究本地區(qū)、本部門在依法行政工作中的新情況、新問題，提出解決問題的措施和建議。科學制定依法行政考核方案并嚴格考核。
23、加強政府法制機構和隊伍建設。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，切實加強政府法制機構建設，使法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。各級政府法制機構及其工作人員要提高新形勢下推進依法行政、開展政府法制工作的能力和水平，切實履行好在推進依法行政、建設法治政府中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查職責，努力當好依法行政工作的參謀、助手和法律顧問。
永州市2014年度依法行政考核方案
為做好2014年度依法行政考核工作，特制訂本方案。
一、考核對象
考核對象包括各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）和具有行政執(zhí)法職能的52個市直單位、12個中央、省屬駐永單位。對縣區(qū)政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）、市直單位和中央、省屬駐永單位實行分類考核和排名。按執(zhí)法任務輕重分為一類單位、二類單位、三類單位。納入考核的市直單位和中央、省屬駐永單位名單如下：
一類單位（26個）：市公安局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口和計生委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游外事僑務局、市消防支隊、市城管執(zhí)法局、市文化市場綜合執(zhí)法局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市氣象局、市交警支隊、市海事局、市運管處。
二類單位（17個）：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化委員會、市商務局、市人社局、市司法局、市財政局、市民政局、市審計局、市統(tǒng)計局、市人防辦、市公路局、市煤炭辦、市科學技術局、市園林局、市房產(chǎn)局、市畜牧水產(chǎn)局。
三類單位（21個）：市民族事務委員會、市監(jiān)察局、市國資委、市體育局、市糧食局、市農(nóng)機局、市移民局、市農(nóng)開辦、市檔案局、市扶貧辦、市信訪局、市無線電管理處、市住房公積金管理中心、市建材事務辦、人民銀行永州中心支行、國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊、永州銀監(jiān)分局、市郵政管理局、市地震局、市煙草專賣局、市鹽務局。
二、考核內(nèi)容
2014年度依法行政考核內(nèi)容是《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復議工作規(guī)范化建設實施意見》等文件的貫徹實施情況。重點是依法行政的組織領導、依法決策、依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、依法實施行政管理、依法受理和辦理行政復議案件等。對縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直和中央、省駐永單位考核的具體內(nèi)容及分值分別見附件1、附件2。
三、考核程序和方式
（一）動態(tài)監(jiān)測?？己藱C關對各考核對象建立檔案，隨時收集各考核對象依法行政工作資料，動態(tài)記錄各考核對象依法行政工作完成情況?？己藢ο笸瓿杀痉桨缚己藘?nèi)容中的某項工作后，應當及時向考核機關報送有關資料或信息（聯(lián)系人：市政府法制辦綜合科，電話：0746—8368022）。
（二）組織抽查?？己藱C關對考核對象年度依法行政工作情況根據(jù)實際需要進行抽查。抽查主要采取聽匯報，查閱相關文件、會議記錄、行政執(zhí)法案卷、行政復議案卷和其他資料等方式進行。同時從司法、信訪、監(jiān)察部門和新聞單位收集材料，了解各考核對象是否存在行政不作為、緩作為、亂作為等情況。
（三）自查自評。2014年12月10日前，各考核對象對照考核內(nèi)容分解表進行自查自評，形成依法行政年度報告，并將報告和有關資料報送考核機關。
（四）核實情況。2014年12月20日前，考核機關通過現(xiàn)場檢查、網(wǎng)上核查等方法核實各考核對象報送的相關資料及年度依法行政工作情況。
（五）確定結果。2014年12月31日前，考核機關在核實情況的基礎上，進行綜合分析評價，分類確定考核分值和考核等次。
四、考核結果的運用
（一）對2014年度依法行政考核結果由市政府辦公室發(fā)文通報，納入政府績效評估的重要內(nèi)容。
（二）考核機關將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被考核單位并督促整改，被評為不合格等次的單位要制定整改方案并認真整改。
附件：1. 2014年度縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）依法行政考核內(nèi)容分解表
2. 2014年度市直和中央、省屬駐永單位依法行政考核內(nèi)容分解表
附件1
2014年度縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）依法行政考核內(nèi)容分解表
（總分100分）
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一級考核指標 |
二級考核指標 |
評分標準 |
得分 |
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一、加強依法行政的組織協(xié)調(diào)、督促指導、考核評價（33分） |
1．制定和實施依法行政年度工作安排和依法行政考核方案（2分） |
制定本級政府推進依法行政年度工作安排和年度依法行政考核方案并通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，計2分。未制定或未以政府名義制定的，各扣1分；未通過門戶網(wǎng)站發(fā)布的，各扣0.5分。 |
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2．研究部署依法行政工作（9分） |
?。?）本級政府召開依法行政工作有關會議并通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，計3分。未召開的，扣3分；未通過門戶網(wǎng)站發(fā)布信息的，扣1分。 |
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?。?）縣區(qū)政府常務會議聽取兩次以上依法行政工作專題匯報，及時解決本地區(qū)依法行政工作中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施，計6分。少1次的，扣3分。 |
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3．開展依法行政知識培訓（9分） |
?。?）落實領導干部學法，建立健全常務會議學法制度、專題法制講座制度、集中培訓制度，制定年度法制講座計劃并組織實施，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，計3分。未做到的，酌情扣0.5-3分。 |
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?。?）每年至少舉辦2期領導干部依法行政專題研討班并通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，計6分。未舉辦的，扣6分；少舉辦1次的，扣3分；未通過門戶網(wǎng)站發(fā)布信息的，扣1分。 |
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4．開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動（4分） |
?。?）組織開展本級政府依法行政示范單位創(chuàng)建活動，計2分。未組織的，扣2分。 |
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?。?）加強對創(chuàng)建活動開展情況的督促指導檢查工作，及時解決創(chuàng)建活動中存在的問題，計2分。未做到的，酌情扣1-2分。 |
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5．法制機構建設與工作任務相適應（5分） |
（1）縣區(qū)政府法制機構建設符合國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求，計1分。不符合要求的，扣1分。 |
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?。?）縣區(qū)政府法制機構設置和人員配備與所承擔的職責和任務相適應，計4分。不適應的，扣1-2分。 |
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6．報送依法行政工作信息（4分） |
向考核機關（郵箱：yzfzb8368022@163.com）報送20條以上依法行政工作信息，計2分；報送的信息被采納10條以上，計2分。每少報送1條信息的，扣0.1分；每少采納1條信息的，扣0.2分。 |
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二、加強和改進制度建設（17分） |
1．執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度（10分） |
執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、合法性審查、有效期、申請審查等制度，計10分。未執(zhí)行的，每件扣1分。 |
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2．及時報備規(guī)范性文件（3分） |
本級政府規(guī)范性文件報市政府備案及時、全面、規(guī)范，計3分。未做到的，每件扣1分。 |
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3．建立規(guī)范性文件網(wǎng)上動態(tài)有效期系統(tǒng)和按照上級部署完成規(guī)范性文件清理（4分） |
建立規(guī)范性文件網(wǎng)上動態(tài)有效期公布系統(tǒng)，計2分；按要求完成上級部署的清理任務，計2分。未建立的，扣2分；未按要求完成清理的，酌情扣1-2分。 |
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三、堅持依法科學民主決策（12分） |
1．遵守行政決策程序（9分） |
重大行政決策遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序，計9分。依法應聽證而未聽證的，每次扣3分；未遵守其他程序的，每次扣1分。 |
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2．規(guī)范重大行政決策聽證會（3分） |
依法舉行重大行政決策聽證會，執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規(guī)則，計3分。未執(zhí)行的，每次扣1分。 |
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四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（18分） |
1．發(fā)布行政執(zhí)法指導案例（2分） |
2014年11月30日前本級政府評選5個以上行政執(zhí)法指導案例并通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，計2分。未發(fā)布或未以政府名義發(fā)布的，每個扣0.4分；未通過政府網(wǎng)站發(fā)布的，每個扣0.3分；逾期發(fā)布的，每個扣0.1分。 |
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2．規(guī)范相對集中行政處罰權工作（4分） |
已全部完成在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作并嚴格按照省政府批復方案開展工作，計4分。2014年6月底前未完成在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的，酌情扣1-2分；未經(jīng)省政府批準，擅自調(diào)整相對集中行政處罰職權或范圍的，扣1-2分。 |
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3．規(guī)范行政執(zhí)法案卷（5分） |
組織開展本級政府部門的案卷評查，并及時向市政府法制辦報送行政執(zhí)法案卷，計5分。未組織本級案卷評查的，扣2分；未報送案卷的，扣3分；送評的案卷不合格的，酌情扣1-3分。 |
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4．開展行政執(zhí)法人員資格管理和培訓（7分） |
落實持證上崗、亮證執(zhí)法制度，依法申領、換發(fā)和收回執(zhí)法證件，計3分；加強對行政執(zhí)法人員的輪訓，每年對不少于五分之一的行政執(zhí)法人員開展專門法律知識培訓，計2分；對新進執(zhí)法人員實行崗前通用法律知識和專門法律知識培訓，計2分。不符合條件的人員領取執(zhí)法證件或執(zhí)法人員離開執(zhí)法崗位3個月后未收回執(zhí)法證件的，每起扣1分；未按要求開展輪訓的，酌情扣1-2分；未對新進執(zhí)法人員開展培訓的，扣2分。 |
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五、加強行政復議應訴工作（20分） |
1．抓好行政復議規(guī)范化建設工作（4分） |
縣區(qū)復議機構設置行政復議接待室、案件審理室，并在室內(nèi)和門戶網(wǎng)站公示行政復議申請條件、文書格式、審理程序等事項，計2分；在門戶網(wǎng)站公示行政復議決定書，計2分。落實不力的，酌情扣1-4分。 |
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2．依法受理、辦理行政復議應訴案件（10分） |
依法受理、辦理行政復議案件，計6分。通過復議案卷抽查發(fā)現(xiàn)辦案實體、程序違法或不規(guī)范的，每件扣1分?？h區(qū)政府全年受理辦理復議案件不少于15件，計4分。少于15件的縣區(qū)，每個扣1分。 |
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3．履行行政復議被申請人（第三人）、行政訴訟被告職責（2分） |
及時提交行政復議答復材料和應訴材料，配合上級復議機關和法院化解爭議，依法履行行政復議決定和法院判決，計2分。配合落實不力的，酌情扣1-2分。 |
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4．執(zhí)行行政復議應訴案件統(tǒng)計制度（4分） |
按照省政府法制辦《關于定期上報行政復議工作情況的通知》的要求,每季度向市政府上報1次行政復議、行政應訴案件數(shù)據(jù)，計4分。未執(zhí)行或統(tǒng)計遲延、統(tǒng)計不準確的，每次扣1分。 |
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六、特別加分和扣分 |
特別加分 |
被確定為“永州市依法行政示范單位”或政府法制工作有重要創(chuàng)新、完成重要政府法制工作任務成績突出，在全市、全省及全國有重要影響，酌情加1-3分。 |
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特別扣分 |
?。?）本級政府行政決策違法、規(guī)范性文件違法、行政執(zhí)法行為違法、執(zhí)法行為被撤銷或不依法履行法定職責的，每起扣1分；引起不良后果的，每起扣3分。 |
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?。?）本級政府所屬工作部門或轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門發(fā)生嚴重違法行為或不依法履行法定職責的，每起扣1分；引起不良后果的，每起扣3分。 |
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?。?）本級政府所屬工作部門或轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門發(fā)生特別重大違法案件，造成惡劣影響的，取消評優(yōu)資格。 |
備注：
1．特別加分由被考核單位在依法行政工作年度報告中申報并提交相關證明材料，由市政府法制辦確認；特別扣分通過行政復議、行政訴訟、規(guī)范性文件審查等程序確認，或通過信訪、舉報投訴、新聞媒體以及人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)市政府法制辦確認。
2．第一至第五項中的扣分，以扣完相關項目分值為限。
3．加分后，考核所得總分不超過100分。
附件2
2014年度市直和中央、省屬駐永單位依法行政考核內(nèi)容分解表
（總分100分）
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一級考核指標 |
二級考核指標 |
評分標準 |
得分 |
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一、加強依法行政的組織領導（11分） |
1．領導干部學法（4分） |
組織1次以上局（委、辦）務會議學法或依法行政知識專題講座并通過部門網(wǎng)站發(fā)布信息，計4分。未組織的，扣4分；未發(fā)布信息的，扣1分。 |
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2．專題研究依法行政工作（3分） |
6月30日前召開局（委、辦）務會議或依法行政會議專題研究本部門、本系統(tǒng)依法行政工作并通過部門網(wǎng)站發(fā)布信息，計3分。未研究的，扣3分；未發(fā)布信息的，扣1分。 |
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3．報送依法行政工作信息（4分） |
一、二類單位向考核機關（電子郵箱：yzfzb8368022@163.com)報送10條以上，三類單位報送5條以上依法行政工作信息，計2分；報送的信息分別被采納6條、3條以上的，計2分。每少報送1條信息的，扣0.2分；每少采納1條信息的，扣0.4分。 |
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二、加強和改進制度建設（26分） |
1．執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度（16分） |
執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，計16分。未執(zhí)行的，每次扣1分；報送“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件內(nèi)容違法的，每件扣1分；報送材料不齊備的，每件扣0.5分；不配合審查的，每件扣0.5分。 |
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2．做好規(guī)范性文件制定工作（10分） |
按要求完成規(guī)范性文件起草送審工作，計10分。未完成的酌情扣1-5分。 |
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三、堅持依法科學民主決策（15分） |
1．遵守重大行政決策程序（8分） |
重大行政決策遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序，計8分。依法應聽證而未聽證的，每次扣4分；未遵守其他程序的，每次扣1分。 |
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2．規(guī)范重大行政決策聽證會（3分） |
依法舉行重大行政決策聽證會，執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規(guī)則，計3分。未執(zhí)行的，每次扣1分。 |
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3．梳理行政職權（4分） |
按要求梳理、上網(wǎng)公布本部門行政職權并根據(jù)職權變動情況及時調(diào)整，計4分。未完成的，酌情扣1-4分；未及時調(diào)整的，每次扣1分。 |
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四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（13分） |
1．組織執(zhí)法人員培訓（3分） |
組織1次以上本機關或本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓，計3分。未組織的，扣3分。 |
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2．行政執(zhí)法人員資格管理（4分） |
落實持證上崗、亮證執(zhí)法制度，依法申領、換發(fā)和收回執(zhí)法證件，計4分。不符合條件的人員領取執(zhí)法證件或執(zhí)法人員離開執(zhí)法崗位3個月后未收回執(zhí)法證件的，每起扣1分。 |
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3．完善投訴舉報制度（6分） |
在本部門網(wǎng)站公開本機關行政執(zhí)法投訴舉報電話和電子郵箱，明確專人受理，建立投訴舉報臺賬并依法辦理，計6分。未公布和明確專人受理的，扣3分；未建立投訴舉報臺賬并依法辦理的，酌情扣1-3分。 |
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五、加強行政復議應訴工作（15分） |
1．抓好行政復議規(guī)范化建設工作（3分） |
在部門網(wǎng)站公示行政復議申請條件、文書格式、受理機構、審理程序和聯(lián)系方式等事項，計2分；在部門網(wǎng)站公示全部行政復議決定書，計1分。落實不力的，酌情扣1-3分。 |
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2．依法受理、審理行政復議案件（6分） |
依法受理行政復議申請，計1分；應當受理而未受理的，每件扣0.5分。依法審理行政復議案件，計5分；通過復議案卷抽查發(fā)現(xiàn)實體、程序違法或不規(guī)范的，每件酌情扣1-2分。 |
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3．履行行政復議被申請人（第三人）、行政訴訟被告職責（3分） |
及時提交行政復議答復材料和應訴材料，配合上級復議機關和法院積極化解爭議，依法履行行政復議決定和法院判決，計3分。配合落實不力的，酌情扣1-3分。 |
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4．執(zhí)行行政復議應訴案件統(tǒng)計制度（3分） |
按照省政府法制辦《關于定期上報行政復議工作情況的通知》要求，每季度向市政府上報1次行政復議、行政應訴案件數(shù)據(jù)，計3分。未執(zhí)行或統(tǒng)計遲延、統(tǒng)計不準確的，每次扣1分。 |
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六、一、二類單位特別指標（20分） |
1．制定本系統(tǒng)依法行政年度工作安排（3分） |
6月30日前制定本系統(tǒng)年度依法行政工作安排，明確年度依法行政的工作任務、工作重點，并通過部門（單位）網(wǎng)站發(fā)布，計3分。未制定的，扣2分；未發(fā)布的，扣1分。 |
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2．落實行政執(zhí)法責任制（6分） |
落實《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《湖南省人民政府關于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》，在梳理行政職權的基礎上分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任、落實執(zhí)法責任，計6分。未分解執(zhí)法職權的，扣6分；未確定執(zhí)法責任、落實執(zhí)法責任的，扣3分。 |
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3．統(tǒng)一本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書（3分） |
統(tǒng)一本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書格式，計3分。未統(tǒng)一的，扣3分。 |
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4．行政執(zhí)法案卷評查（8分） |
按要求報送執(zhí)法案卷，且通過案卷評查反映的執(zhí)法行為規(guī)范公正，計8分。行政執(zhí)法行為在執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律適用（含適用裁量權基準）和執(zhí)法文書等方面存在問題的，每項扣1分。 |
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七、特別加分和扣分 |
特別加分 |
確定為全市依法行政示范單位，或政府法制工作有重要創(chuàng)新、完成重要政府法制工作任務成績突出，或本機關法定代表人出庭應訴，在全市、全省及全國有重要影響，酌情加1-3分。 |
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特別扣分 |
?。?）本單位行政決策違法、規(guī)范性文件違法、行政執(zhí)法行為違法、執(zhí)法行為被撤銷或不依法履行法定職責的，每起扣1分；引起不良后果的，每起扣3分。 |
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?。?）垂直管理部門下級單位發(fā)生嚴重違法行為或不依法履行法定職責的，每起扣1分；引起不良后果的，每起扣2分。 |
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?。?）本單位發(fā)生重大違法案件的，取消評優(yōu)資格。 |
備注：
1．特別加分由被考核單位在依法行政工作年度報告中申報并提交相關證明材料，由市政府法制辦確認；特別扣分通過行政復議、行政訴訟、規(guī)范性文件審查等程序確認，或通過信訪、舉報投訴、新聞媒體以及人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)市政府法制辦確認。
2．第一至第六項中的扣分，以扣完相關項目分值為限。
3．被考核單位不具備相關行政職能無法開展相關工作的，應提交相關證明材料，經(jīng)市政府法制辦確認后不扣分。
4．加分后，考核所得總分不得超過100分。
抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，
市人民檢察院。
永州市人民政府辦公室 2014年4月25日印發(fā)
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號
