永政辦函〔2014〕64號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于切實抓好“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)工作的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機構(gòu):
為貫徹落實全市農(nóng)村環(huán)境污染治理工作會議精神,加快推進綠色永州建設(shè),打造靚麗的綠色通道風景線和生態(tài)秀美的鄉(xiāng)村風景線,根據(jù)《湖南省“綠色通道”建設(shè)三年行動計劃》和《湖南“秀美村莊”建設(shè)三年行動計劃》的要求,市政府決定開展“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)(以下簡稱兩項建設(shè))三年行動(2014-2016年)。為切實抓好兩項建設(shè),經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
秀美村莊建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進生態(tài)文明,努力建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容,是全面建成小康社會的重要途徑。綠色通道建設(shè)是展示我市良好生態(tài)形象的窗口,打造粵港澳后花園,提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境的需要。同時,這兩項建設(shè)是生態(tài)文明、綠色湖南建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我市農(nóng)村環(huán)境污染治理的考核內(nèi)容,納入了2014-2016年省政府對市政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標管理考核內(nèi)容。各縣區(qū)(含管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)要高度重視,將兩項建設(shè)納入重要議事日程,制定具體工作方案,成立專門班子,明確專人專抓。市政府將定期或不定期對 “秀美村莊”和“綠色通道”建設(shè)情況進行督查,推動兩項建設(shè)三年行動計劃目標任務(wù)完成。
二、明確目標,落實任務(wù)
1. 明確總體目標。一是綠色通道建設(shè)。從2014年起,用三年時間完成全市已通車的10110公里高速公路、高速鐵路、普通鐵路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道等通道沿線的造林綠化達標任務(wù)。將全市綠色通道沿線建設(shè)成優(yōu)良的生態(tài)線、靚麗的風景線和惠民的致富線,充分展示永州良好的生態(tài)形象。二是秀美村莊建設(shè)。從2014年起,用三年時間對全市所有行政村的村莊、道路、庭院和公共綠地進行綠化提質(zhì),打造“春有花、夏有果、秋有色、冬有綠”,青山綠樹與流水人家相映成輝的鄉(xiāng)村風景線,建設(shè)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、和諧安全的 “秀美鄉(xiāng)村”。
2. 明確建設(shè)內(nèi)容。一是綠色通道建設(shè)。全市已通車的高速公路、高速鐵路、普通鐵路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道等等級道路紅線內(nèi)和沿線兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的造林綠化和綠化提質(zhì)提效。二是秀美村莊建設(shè)。包括村莊綠化、道路綠化、庭院綠化、公共綠地和村容村貌五大內(nèi)容。村莊綠化以提高綠化率為主要目標,公共休閑綠地建設(shè)要因地制宜,以山地小游園、休閑小游園、濕地小游園為主;村容村貌整治要保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,防止重大森林火災(zāi)、亂砍濫伐、亂捕濫獵野生動物、亂占林地等生態(tài)安全事故發(fā)生。
3. 明確驗收標準。一是綠色通道建設(shè)。以《公路綠色通道綠化工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(湖南省地方標準DB43/T619-2011)為建設(shè)標準,通道紅線內(nèi)線路綠化達標率達到90%以上;通道沿線兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地的造林綠化達標率達到90%以上、現(xiàn)有森林的提質(zhì)提效率達到90%以上禁止皆伐,不出現(xiàn)新的采伐跡地。二是秀美村莊建設(shè)。要有規(guī)劃措施,將秀美村莊納入村支“兩委”議事重要日程,實行村領(lǐng)導(dǎo)目標責任制。村莊綠化率達到90%以上,道路綠化率達到90%以上,至少建有1處200平方米以上公共綠地,80%的農(nóng)戶和100%的單位庭院實現(xiàn)綠化,群眾參與綠化意識強。農(nóng)戶庭院戶均栽植珍貴樹木10株以上。村容整潔,村民遵紀守法、誠實守信、文化活動健康豐富,天然濕地得到有效保護,無重大生態(tài)安全事故。
各縣區(qū)要根據(jù)市下達目標任務(wù),制作工作方案,細化工作措施,認真編制好本縣區(qū)兩項建設(shè)的總體規(guī)劃和年度實施計劃,將任務(wù)分年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到村,責任到人。
三、創(chuàng)新機制,加大投入
各縣區(qū)要采取政府主導(dǎo)、全民參與、項目投入、市場運作的方式,多方籌措資金加大對“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)的投入。要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變,統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則,進一步加大資金整合力度。要利用公路綠化預(yù)算內(nèi)資金和養(yǎng)護資金在主要通道兩旁栽植綠化大苗;統(tǒng)籌林業(yè)工程項目向“綠色通道”建設(shè)傾斜。要積極創(chuàng)新通道沿線和村莊庭院造林綠化機制。一是可采取苗林一體化,將通道兩旁和村莊內(nèi)荒山荒地出租給企業(yè)或大戶種植花卉苗木,由企業(yè)承建,實現(xiàn)村民、企業(yè)、政府三贏。二是深入推進聯(lián)村建綠工作,市直部門繼續(xù)按照2011年聯(lián)村建綠的方式聯(lián)系中心城區(qū)近郊的村開展秀美村莊建設(shè),每家每戶每年房前屋后要栽植10株以上綠化大苗。各縣區(qū)也要參照市里做法,全面推進縣直單位聯(lián)村建綠活動。三是建立義務(wù)植樹基地??山y(tǒng)一規(guī)劃通道和村莊沿線綠化地帶,組織適齡青年利用植樹節(jié)等多種形式在通道兩旁和縣城進出口開展義務(wù)植樹活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動村組、農(nóng)戶在自家房前屋后栽植常綠大苗。四是深化林權(quán)制度改革。鼓勵各種經(jīng)營主體采取參股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、收購、租賃等形式,進行通道沿線兩旁林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),促進通道沿線造林綠化林地規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。五是將通道沿線符合生態(tài)公益林條件的林地優(yōu)先確定為生態(tài)公益林,進行生態(tài)補償。
四、加強管理,嚴格保護
各縣區(qū)要加強對新造林的撫育管護,落實“三?!惫茏o機制,保護造林成果。要加強對綠化設(shè)計、整地、種苗、栽植、管護的全程監(jiān)管,加大保護執(zhí)法力度,嚴禁砍伐通道和村莊沿線的林木,堅決打擊亂征濫占、亂砍濫伐、亂采濫挖等破壞通道和村莊沿線林地和林木的違法犯罪行為。
附件:1. 永州市“綠色通道”建設(shè)三年行動規(guī)劃表
2. 永州市“秀美村莊”建設(shè)三年行動規(guī)劃表
永州市人民政府辦公室
2014年5月16日
附件1 永州市“綠色通道”建設(shè)三年行動規(guī)劃表 |
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單位:公里 |
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縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū)) |
合計 |
2014年造林綠化達標任務(wù) |
2015年造林綠化達標任務(wù) |
2016年造林綠化 達標任務(wù) |
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合計 |
高速 鐵路 |
高速 公路 |
國道 |
省道 |
合計 |
普通 鐵路 |
縣道 |
合計 |
鄉(xiāng)道 |
||||||||||||
合計 |
10110 |
2742 |
88 |
539 |
376 |
1739 |
2434 |
313 |
2121 |
4934 |
4934 |
||||||||||
冷水灘 |
715 |
213 |
24 |
63 |
18 |
108 |
187 |
53 |
134 |
315 |
315 |
||||||||||
零陵 |
941 |
252 |
|
76 |
91 |
85 |
222 |
22 |
200 |
467 |
467 |
||||||||||
祁陽 |
1236 |
318 |
24 |
41 |
41 |
212 |
226 |
22 |
204 |
692 |
692 |
||||||||||
東安 |
929 |
271 |
30 |
34 |
41 |
166 |
273 |
89 |
184 |
385 |
385 |
||||||||||
雙牌 |
589 |
167 |
|
36 |
60 |
71 |
236 |
36 |
200 |
186 |
186 |
||||||||||
道縣 |
1279 |
270 |
|
77 |
46 |
147 |
388 |
45 |
343 |
621 |
621 |
||||||||||
江永 |
500 |
133 |
|
22 |
|
111 |
92 |
1 |
91 |
275 |
275 |
||||||||||
江華 |
1018 |
359 |
|
18 |
79 |
262 |
229 |
45 |
184 |
430 |
430 |
||||||||||
寧遠 |
1295 |
311 |
|
87 |
|
224 |
225 |
|
225 |
759 |
759 |
||||||||||
新田 |
631 |
168 |
|
10 |
|
158 |
133 |
|
133 |
330 |
330 |
||||||||||
藍山 |
704 |
261 |
|
66 |
|
195 |
164 |
|
164 |
279 |
279 |
||||||||||
金洞 |
150 |
|
|
|
|
|
36 |
|
36 |
114 |
114 |
||||||||||
回龍圩 |
80 |
9 |
|
9 |
|
|
13 |
|
13 |
58 |
58 |
||||||||||
永州經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū) |
43 |
10 |
10 |
|
|
|
10 |
|
10 |
23 |
23 |
||||||||||
附件2 永州市“秀美村莊”建設(shè)三年行動規(guī)劃表 |
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單位:個 |
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縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū)) |
行政村 個數(shù) |
建 設(shè) 任 務(wù) |
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
|||||||||||||||||||
完成 規(guī)劃村 |
參加 創(chuàng)建村 |
達標村 |
示范村 |
參加 創(chuàng)建村 |
達標村 |
示范村 |
達標村 |
示范村 |
|||||||||||||
合計 |
5329 |
5329 |
3725 |
1592 |
240 |
5329 |
3193 |
240 |
5329 |
240 |
|||||||||||
冷水灘 |
304 |
304 |
212 |
91 |
20 |
304 |
182 |
20 |
304 |
20 |
|||||||||||
零陵 |
536 |
536 |
375 |
160 |
20 |
536 |
321 |
20 |
536 |
20 |
|||||||||||
祁陽 |
885 |
885 |
619 |
265 |
20 |
885 |
531 |
20 |
885 |
20 |
|||||||||||
東安 |
525 |
525 |
367 |
157 |
20 |
525 |
315 |
20 |
525 |
20 |
|||||||||||
雙牌 |
200 |
200 |
140 |
60 |
20 |
200 |
120 |
20 |
200 |
20 |
|||||||||||
道縣 |
567 |
567 |
396 |
170 |
20 |
567 |
340 |
20 |
567 |
20 |
|||||||||||
江永 |
230 |
230 |
161 |
69 |
20 |
230 |
138 |
20 |
230 |
20 |
|||||||||||
江華 |
518 |
518 |
362 |
155 |
20 |
518 |
310 |
20 |
518 |
20 |
|||||||||||
寧遠 |
699 |
699 |
489 |
209 |
20 |
699 |
419 |
20 |
699 |
20 |
|||||||||||
新田 |
379 |
379 |
265 |
113 |
20 |
379 |
227 |
20 |
379 |
20 |
|||||||||||
藍山 |
373 |
373 |
261 |
111 |
20 |
373 |
223 |
20 |
373 |
20 |
|||||||||||
金洞 |
73 |
73 |
51 |
21 |
10 |
73 |
43 |
10 |
73 |
10 |
|||||||||||
回龍圩 |
15 |
15 |
10 |
4 |
5 |
15 |
9 |
5 |
15 |
5 |
|||||||||||
永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) |
25 |
25 |
17 |
7 |
5 |
25 |
15 |
5 |
25 |
5 |