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    永州市人民政府辦公室關(guān)于切實抓好“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)工作的通知
    • 2014-06-09 17:00
    • 來源: 永州市人民政府辦公室
    • 發(fā)布機構(gòu):
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    永政辦函〔2014〕64號

    永州市人民政府辦公室

    關(guān)于切實抓好“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)工作的通知


    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機構(gòu):

    為貫徹落實全市農(nóng)村環(huán)境污染治理工作會議精神,加快推進綠色永州建設(shè),打造靚麗的綠色通道風景線和生態(tài)秀美的鄉(xiāng)村風景線,根據(jù)《湖南省“綠色通道”建設(shè)三年行動計劃》和《湖南“秀美村莊”建設(shè)三年行動計劃》的要求,市政府決定開展“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)(以下簡稱兩項建設(shè))三年行動(2014-2016年)。為切實抓好兩項建設(shè),經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

    一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)

    秀美村莊建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進生態(tài)文明,努力建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容,是全面建成小康社會的重要途徑。綠色通道建設(shè)是展示我市良好生態(tài)形象的窗口,打造粵港澳后花園,提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境的需要。同時,這兩項建設(shè)是生態(tài)文明、綠色湖南建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我市農(nóng)村環(huán)境污染治理的考核內(nèi)容,納入了2014-2016年省政府對市政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標管理考核內(nèi)容。各縣區(qū)(含管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)要高度重視,將兩項建設(shè)納入重要議事日程,制定具體工作方案,成立專門班子,明確專人專抓。市政府將定期或不定期對 “秀美村莊”和“綠色通道”建設(shè)情況進行督查,推動兩項建設(shè)三年行動計劃目標任務(wù)完成。

    二、明確目標,落實任務(wù)

    1. 明確總體目標。一是綠色通道建設(shè)。從2014年起,用三年時間完成全市已通車的10110公里高速公路、高速鐵路、普通鐵路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道等通道沿線的造林綠化達標任務(wù)。將全市綠色通道沿線建設(shè)成優(yōu)良的生態(tài)線、靚麗的風景線和惠民的致富線,充分展示永州良好的生態(tài)形象。二是秀美村莊建設(shè)。從2014年起,用三年時間對全市所有行政村的村莊、道路、庭院和公共綠地進行綠化提質(zhì),打造“春有花、夏有果、秋有色、冬有綠”,青山綠樹與流水人家相映成輝的鄉(xiāng)村風景線,建設(shè)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、和諧安全的 “秀美鄉(xiāng)村”。

    2. 明確建設(shè)內(nèi)容。一是綠色通道建設(shè)。全市已通車的高速公路、高速鐵路、普通鐵路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道等等級道路紅線內(nèi)和沿線兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的造林綠化和綠化提質(zhì)提效。二是秀美村莊建設(shè)。包括村莊綠化、道路綠化、庭院綠化、公共綠地和村容村貌五大內(nèi)容。村莊綠化以提高綠化率為主要目標,公共休閑綠地建設(shè)要因地制宜,以山地小游園、休閑小游園、濕地小游園為主;村容村貌整治要保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,防止重大森林火災(zāi)、亂砍濫伐、亂捕濫獵野生動物、亂占林地等生態(tài)安全事故發(fā)生。

    3. 明確驗收標準。一是綠色通道建設(shè)。以《公路綠色通道綠化工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(湖南省地方標準DB43/T619-2011)為建設(shè)標準,通道紅線內(nèi)線路綠化達標率達到90%以上;通道沿線兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地的造林綠化達標率達到90%以上、現(xiàn)有森林的提質(zhì)提效率達到90%以上禁止皆伐,不出現(xiàn)新的采伐跡地。二是秀美村莊建設(shè)。要有規(guī)劃措施,將秀美村莊納入村支“兩委”議事重要日程,實行村領(lǐng)導(dǎo)目標責任制。村莊綠化率達到90%以上,道路綠化率達到90%以上,至少建有1處200平方米以上公共綠地,80%的農(nóng)戶和100%的單位庭院實現(xiàn)綠化,群眾參與綠化意識強。農(nóng)戶庭院戶均栽植珍貴樹木10株以上。村容整潔,村民遵紀守法、誠實守信、文化活動健康豐富,天然濕地得到有效保護,無重大生態(tài)安全事故。

    各縣區(qū)要根據(jù)市下達目標任務(wù),制作工作方案,細化工作措施,認真編制好本縣區(qū)兩項建設(shè)的總體規(guī)劃和年度實施計劃,將任務(wù)分年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到村,責任到人。

    三、創(chuàng)新機制,加大投入

    各縣區(qū)要采取政府主導(dǎo)、全民參與、項目投入、市場運作的方式,多方籌措資金加大對“綠色通道”和“秀美村莊”建設(shè)的投入。要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變,統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則,進一步加大資金整合力度。要利用公路綠化預(yù)算內(nèi)資金和養(yǎng)護資金在主要通道兩旁栽植綠化大苗;統(tǒng)籌林業(yè)工程項目向“綠色通道”建設(shè)傾斜。要積極創(chuàng)新通道沿線和村莊庭院造林綠化機制。一是可采取苗林一體化,將通道兩旁和村莊內(nèi)荒山荒地出租給企業(yè)或大戶種植花卉苗木,由企業(yè)承建,實現(xiàn)村民、企業(yè)、政府三贏。二是深入推進聯(lián)村建綠工作,市直部門繼續(xù)按照2011年聯(lián)村建綠的方式聯(lián)系中心城區(qū)近郊的村開展秀美村莊建設(shè),每家每戶每年房前屋后要栽植10株以上綠化大苗。各縣區(qū)也要參照市里做法,全面推進縣直單位聯(lián)村建綠活動。三是建立義務(wù)植樹基地??山y(tǒng)一規(guī)劃通道和村莊沿線綠化地帶,組織適齡青年利用植樹節(jié)等多種形式在通道兩旁和縣城進出口開展義務(wù)植樹活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動村組、農(nóng)戶在自家房前屋后栽植常綠大苗。四是深化林權(quán)制度改革。鼓勵各種經(jīng)營主體采取參股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、收購、租賃等形式,進行通道沿線兩旁林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),促進通道沿線造林綠化林地規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。五是將通道沿線符合生態(tài)公益林條件的林地優(yōu)先確定為生態(tài)公益林,進行生態(tài)補償。

    四、加強管理,嚴格保護

    各縣區(qū)要加強對新造林的撫育管護,落實“三?!惫茏o機制,保護造林成果。要加強對綠化設(shè)計、整地、種苗、栽植、管護的全程監(jiān)管,加大保護執(zhí)法力度,嚴禁砍伐通道和村莊沿線的林木,堅決打擊亂征濫占、亂砍濫伐、亂采濫挖等破壞通道和村莊沿線林地和林木的違法犯罪行為。

    附件:1. 永州市“綠色通道”建設(shè)三年行動規(guī)劃表

       2. 永州市“秀美村莊”建設(shè)三年行動規(guī)劃表


    永州市人民政府辦公室

    2014年5月16日


      附件1

    永州市“綠色通道”建設(shè)三年行動規(guī)劃表

    單位:公里

    縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))

    合計

    2014年造林綠化達標任務(wù)

    2015年造林綠化達標任務(wù)

    2016年造林綠化

    達標任務(wù)

    合計

    高速

    鐵路

    高速

    公路

    國道

    省道

    合計

    普通

    鐵路

    縣道

    合計

    鄉(xiāng)道

    合計

    10110

    2742

    88

    539

    376

    1739

    2434

    313

    2121

    4934

    4934

    冷水灘

    715

    213

    24

    63

    18

    108

    187

    53

    134

    315

    315

    零陵

    941

    252

     

    76

    91

    85

    222

    22

    200

    467

    467

    祁陽

    1236

    318

    24

    41

    41

    212

    226

    22

    204

    692

    692

    東安

    929

    271

    30

    34

    41

    166

    273

    89

    184

    385

    385

    雙牌

    589

    167

     

    36

    60

    71

    236

    36

    200

    186

    186

    道縣

    1279

    270

     

    77

    46

    147

    388

    45

    343

    621

    621

    江永

    500

    133

     

    22

     

    111

    92

    1

    91

    275

    275

    江華

    1018

    359

     

    18

    79

    262

    229

    45

    184

    430

    430

    寧遠

    1295

    311

     

    87

     

    224

    225

     

    225

    759

    759

    新田

    631

    168

     

    10

     

    158

    133

     

    133

    330

    330

    藍山

    704

    261

     

    66

     

    195

    164

     

    164

    279

    279

    金洞

    150

     

     

     

     

     

    36

     

    36

    114

    114

    回龍圩

    80

    9

     

    9

     

     

    13

     

    13

    58

    58

    永州經(jīng)濟

    技術(shù)開發(fā)區(qū)

    43

    10

    10

     

     

     

    10

     

    10

    23

    23

      附件2

    永州市“秀美村莊”建設(shè)三年行動規(guī)劃表

    單位:個

    縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))

    行政村

      個數(shù)

    建   設(shè)   任   務(wù)

    2014年

    2015年

    2016年

    完成

      規(guī)劃村

    參加

      創(chuàng)建村

    達標村

    示范村

    參加

      創(chuàng)建村

    達標村

    示范村

    達標村

    示范村

    合計

    5329

    5329

    3725

    1592

    240

    5329

    3193

    240

    5329

    240

    冷水灘

    304

    304

    212

    91

    20

    304

    182

    20

    304

    20

    零陵

    536

    536

    375

    160

    20

    536

    321

    20

    536

    20

    祁陽

    885

    885

    619

    265

    20

    885

    531

    20

    885

    20

    東安

    525

    525

    367

    157

    20

    525

    315

    20

    525

    20

    雙牌

    200

    200

    140

    60

    20

    200

    120

    20

    200

    20

    道縣

    567

    567

    396

    170

    20

    567

    340

    20

    567

    20

    江永

    230

    230

    161

    69

    20

    230

    138

    20

    230

    20

    江華

    518

    518

    362

    155

    20

    518

    310

    20

    518

    20

    寧遠

    699

    699

    489

    209

    20

    699

    419

    20

    699

    20

    新田

    379

    379

    265

    113

    20

    379

    227

    20

    379

    20

    藍山

    373

    373

    261

    111

    20

    373

    223

    20

    373

    20

    金洞

    73

    73

    51

    21

    10

    73

    43

    10

    73

    10

    回龍圩

    15

    15

    10

    4

    5

    15

    9

    5

    15

    5

    永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

    25

    25

    17

    7

    5

    25

    15

    5

    25

    5

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