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    永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市2014年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
    • 2014-08-26 13:29
    • 來(lái)源: 永州市人民政府辦公室
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
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    永政辦函〔2014〕94號(hào)

    永州市人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)《永州市2014年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知


    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),市直有關(guān)單位:

    《永州市2014年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


    永州市人民政府辦公室

    2014年8月8日



    永州市2014年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案


    為全面落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及湖南省實(shí)施細(xì)則、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2013〕68號(hào))和湖南省環(huán)境保護(hù)廳等8部門(mén)《關(guān)于2014年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2014〕24號(hào))。2014年繼續(xù)在全市組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)),為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行,制定本方案。

    一、工作重點(diǎn)

    以污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題;深入整治涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境治理,突擊打擊“十五小”(小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農(nóng)藥、小電鍍、土法生產(chǎn)石棉制品、土法生產(chǎn)放射性制品、小漂染)非法排污行為,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    二、主要任務(wù)及要求

    (一)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查。

    1. 全面檢查各項(xiàng)綜合治理措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各縣區(qū)人民政府組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、停建違規(guī)在建項(xiàng)目等工作情況;對(duì)鋼鐵企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)及燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫改造,對(duì)新型干法水泥窯進(jìn)行脫硝改造,對(duì)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯進(jìn)行除塵改造情況;控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源的具體措施;對(duì)各項(xiàng)任務(wù)編制切實(shí)可行的年度計(jì)劃和工作時(shí)間表及實(shí)際完成情況。

    2. 加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和查處力度。重點(diǎn)檢查水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況, 煤場(chǎng)、料堆、渣場(chǎng)防塵措施落實(shí)情況,企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度實(shí)施情況,污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等)達(dá)標(biāo)排放情況,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況;有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)特征污染物中揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放情況;汽油儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售業(yè)油氣污染治理情況。嚴(yán)查不正常使用或擅自閑置大氣污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放等違法問(wèn)題,依法責(zé)令超標(biāo)企業(yè)在整改期間采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施,對(duì)經(jīng)過(guò)限期整改污染物排放仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法予以關(guān)閉。對(duì)超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵的電力企業(yè),一律按規(guī)定扣減環(huán)保電價(jià),對(duì)偷排偷放、擅自停運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法處罰、追繳排污費(fèi)。

    3. 加強(qiáng)對(duì)本年度開(kāi)始執(zhí)行的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施工作,加大監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)工作力度,推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造污染物處理設(shè)施,確保磚瓦工業(yè)、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、水泥工業(yè)按期執(zhí)行新實(shí)施的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);確保稀土工業(yè)、橡膠制品工業(yè)、平板玻璃工業(yè)按期執(zhí)行新的污染物排放限值;確保重點(diǎn)地區(qū)稀土、釩、鋁、鎂、鈦、鉛、鋅、銅、鎳、鈷等有色行業(yè)大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值。

    4. 深化面源污染治理。由各縣區(qū)人民政府主導(dǎo),推進(jìn)網(wǎng)格化管理,對(duì)建筑施工場(chǎng)地和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面存在的環(huán)境問(wèn)題做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、有效解決。各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合各自職能聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查,進(jìn)一步加大巡查和突擊檢查力度,嚴(yán)肅查處污染大氣環(huán)境的違法行為。

    (二)開(kāi)展重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專(zhuān)項(xiàng)整治。

    1. 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷入園管理,實(shí)施企業(yè)廢水預(yù)處理和園區(qū)集中處理相結(jié)合,加大對(duì)位于重點(diǎn)流域或水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域的工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì),鞏固整治成效,對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè),要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)驗(yàn)收不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)在產(chǎn)企業(yè),要加強(qiáng)對(duì)特征污染物的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管;對(duì)在建企業(yè),要加強(qiáng)日常巡查,達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的不得批準(zhǔn)其試生產(chǎn)。

    2. 加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。對(duì)應(yīng)建而未建污染物處理設(shè)施、擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令停止生產(chǎn);對(duì)排入管網(wǎng)廢水超標(biāo)、影響園區(qū)污水處理廠運(yùn)行的企業(yè),一律停產(chǎn)治理;對(duì)私設(shè)暗管偷排的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)利用滲井、滲坑等方式排放污水的,責(zé)令限期消除污染,并依法處罰。對(duì)限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的,由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)停;造成重大或特大水污染事故的,要依法報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉;對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期未解決的典型環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦,集中查處一批典型環(huán)境違法案件,整頓一批嚴(yán)重污染的工業(yè)園區(qū)。

    3. 督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度,定期報(bào)告并向社會(huì)公布特征污染物排放和環(huán)境管理情況。規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。建立和完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

    (三)堅(jiān)決打擊非法“十五小”等企業(yè),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。針對(duì)部分縣區(qū)“十五小”等非法企業(yè)死灰復(fù)燃的實(shí)際情況,各縣區(qū)必須立即組織開(kāi)展“十五小”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊“十五小”企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、違法生產(chǎn)和違法排污行為,對(duì)排查出的“十五小”企業(yè)要依法取締、關(guān)閉,堅(jiān)決遏制反彈現(xiàn)象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    三、時(shí)間安排

    (一)動(dòng)員部署階段(8月20日前)。2014年8月20日前,各縣區(qū)根據(jù)本方案要求,確定整治重點(diǎn),制定具體工作方案,對(duì)完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,并將動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室(設(shè)在市環(huán)保局,電話:8323874,傳真:8329370,電子郵箱:yzshjjczd@163.com)。

    (二)排查和整治階段(8月下旬至9月底)。各縣區(qū)集中對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況以及重金屬排放企業(yè)、醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行全面排查,對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行檢查,查處一批典型違法案件,整治一批污染企業(yè)。

    (三)督查階段(10月1日至31日)。10月中旬前,市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。10月底前,做好迎接省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)我市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

    (四)總結(jié)和信息公開(kāi)階段(11月1日至10日)。11月10日前,各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)各成員單位按任務(wù)分工向同級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室提供相關(guān)材料,環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室要向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息,完成工作總結(jié)報(bào)告,并報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

    四、工作措施

    (一)健全工作制度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府明確由分管副市長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào),分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)人協(xié)助,市發(fā)改、經(jīng)信、司法、住建、工商、安監(jiān)、能源、環(huán)保等部門(mén)密切配合,不斷完善環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。

    各縣區(qū)人民政府要相應(yīng)完善環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制,制定具體實(shí)施方案。環(huán)保部門(mén)要充分履行牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷改造;經(jīng)信部門(mén)要加大淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)燃煤小鍋爐整治工作力度,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn);司法行政部門(mén)要深入推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育,圍繞環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助工作;住建部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵控制等工作;城管執(zhí)法部門(mén)要做好垃圾露天禁燒等城市環(huán)境綜合整治工作,加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,鞏固減排成效;工商部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),推進(jìn)部門(mén)信息共享,提升部門(mén)監(jiān)管合力;安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)地方政府及授權(quán)部門(mén)確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè),依法采取停電、限電等措施。

    (二)突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化督查督辦。各縣區(qū)要結(jié)合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能及淘汰落后產(chǎn)能文件精神、工業(yè)和信息化部等5部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)》、近年來(lái)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治情況、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況、主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況等確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)交辦整改,并加大督查督辦力度,對(duì)社會(huì)影響較大的突出環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行掛牌督辦。

    (三)創(chuàng)新工作機(jī)制,提升執(zhí)法效能。各地要進(jìn)一步完善執(zhí)法工作機(jī)制,實(shí)行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查五個(gè)結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)污染源和問(wèn)題突出企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督,確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)行到位、整改落實(shí)到位,用全方位、全時(shí)段、全角度的執(zhí)法檢查預(yù)防、打擊和震懾環(huán)境違法行為。

    (四)實(shí)行信息公開(kāi),引導(dǎo)公眾參與。各縣區(qū)要積極推進(jìn)公眾參與和輿論監(jiān)督,暢通投訴渠道,鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為,邀請(qǐng)群眾參與執(zhí)法檢查,保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加大對(duì)投訴舉報(bào)反映問(wèn)題的查處和督辦力度,認(rèn)真調(diào)查媒體、網(wǎng)絡(luò)以及群眾反映的環(huán)境問(wèn)題,及時(shí)公布查處和調(diào)解結(jié)果,積極回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,積極組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道,公開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

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