□全媒體記者 張華兵　通訊員 王哲

2月5日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布消息：國家物流樞紐布局優(yōu)化調(diào)整，永州新增為陸港型國家物流樞紐承載城市。從“邊緣”到“樞紐”，永州在國家經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)了一個更為顯著的位置。

“陸港型國家物流樞紐”對永州意味著什么？為什么落子永州？新的歷史機(jī)遇面前，永州該如何發(fā)力，實(shí)現(xiàn)趕超？近日，記者進(jìn)行了深入采訪，解讀這一消息背后的深層邏輯。

“十大工程”為“樞紐”筑基

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是由生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大環(huán)節(jié)構(gòu)成，物流即流通環(huán)節(jié)的運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的總稱，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“大動脈”。2月11日，中國物流與采購聯(lián)合會公布：2024年全國社會物流總額超360萬億元。中國物流市場規(guī)模連續(xù)9年位居全球第一。

超大規(guī)模的物流體量，需要高度組織化的物流體系支撐。國家物流樞紐，就是其中的核心基礎(chǔ)設(shè)施，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。早在2018年，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部就出臺了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，為優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。根據(jù)該《規(guī)劃》，國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型6種類型。從既有交通格局和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，永州似乎都靠不上邊。但市委、市政府看到了其中蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)會，在2021年永州市第六次黨代會上就確定了加快建設(shè)國家區(qū)域性綜合交通樞紐城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確“通道、平臺、產(chǎn)業(yè)”三大戰(zhàn)略抓手，大力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”建設(shè)，努力改變永州的交通地位，一步步向“樞紐”靠近。

“永州發(fā)展最大的瓶頸是交通，最大的短板是產(chǎn)業(yè)。”2023年5月，市委書記朱洪武發(fā)表署名文章指出，要堅(jiān)定不移抓通道、抓平臺、抓產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把三省交界的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為三省通衢的交通優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好永州陸港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、科技創(chuàng)新等平臺建設(shè)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2022年4月15日，市長陳愛林現(xiàn)場調(diào)研落實(shí)永州陸港項(xiàng)目時明確，要站在服務(wù)全國全省大局的高度，搶抓融入西部陸海新通道的歷史機(jī)遇，加快永州陸港建設(shè)，為永州未來發(fā)展拓寬空間。

2021年12月，湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能工程竣工投運(yùn)，永州陸港項(xiàng)目開工；2022年12月，湘江永州至衡陽三級航道建設(shè)三期工程、桂新高速桂陽至新田（寧遠(yuǎn)）段同時開工；2023年12月，邵永高鐵開工；2024年5月，衡永高速、永零高速通車；2024年12月，永新高速通車，永清廣高鐵預(yù)可研審查；2025年1月，湘桂運(yùn)河預(yù)可研編制招標(biāo)……永州“米”字形鐵路網(wǎng)、“井”字形高速網(wǎng)，融鐵路、公路、水運(yùn)、航空于一體大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步成型。

永州陸港：讓內(nèi)陸變“沿海”

“與其他樞紐相比，陸港型是內(nèi)陸對接沿海的樞紐，對于永州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)向南向海向外發(fā)展，深度對接融入粵港澳大灣區(qū)，都是重大利好。”在永州陸港跨境電商中心，永州陸港樞紐投資發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長黃守平向記者介紹，“這次國家物流樞紐布局優(yōu)化調(diào)整，永州是湖南唯一新增的陸港型樞紐，很大程度上得益于市委、市政府提前布局以永州陸港為核心的交通基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，在同類樞紐中形成‘物流+產(chǎn)業(yè)’的永州特色?！?/p>

“十大工程”給永州帶來新的變化。在國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃中，永州正處“一軸一廊兩通道”（粵港澳—成渝主軸、西部陸海走廊、二湛通道、湘桂通道）的交會處；在國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，永州是“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)之呼南通道的重要節(jié)點(diǎn)；國家骨干冷鏈物流基地沿“四橫四縱”大通道布局，永州以二廣大通道節(jié)點(diǎn)城市躋身承載城市之列；2023年6月，永州入列國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。

如何把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？2017年至2021年，湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造，新建全省第二大、占地1000畝的永州北貨場，我市積極搶抓機(jī)遇，實(shí)施永州陸港建設(shè)項(xiàng)目，打造“新通道、新平臺、新動能、新機(jī)制”，探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，啟動永州發(fā)展新引擎。

2022年5月27日，永州—中歐班列、永州—湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列首發(fā)，成為我省第一個以鐵路內(nèi)支線與五大國際物流通道對接的范例。之后，永州陸港相繼與鹽田國際、湛江港等7個重點(diǎn)沿海港口組成合作聯(lián)盟，常態(tài)化開通4個方向鐵海聯(lián)運(yùn)專列，爭取沿海港口和口岸服務(wù)功能內(nèi)移，使永州這個內(nèi)陸城市有了自己的“港口”，開啟了“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)新模式。陸港投入運(yùn)營后，與30家本地企業(yè)達(dá)成運(yùn)輸業(yè)務(wù)合作，目前貨物年吞吐量330余萬噸，每年可為企業(yè)降低物流成本1000余萬元，2024年永州全社會物流成本指數(shù)下降1個百分點(diǎn)，提升了永州產(chǎn)品的競爭力。通過降低物流成本，永州還可吸引更多周邊地區(qū)貨物在此集散，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力。

物流成本降低促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速。目前永州超五成招商項(xiàng)目來自大灣區(qū)，形成“研發(fā)在灣區(qū)，生產(chǎn)在永州”新格局。全市的省級產(chǎn)業(yè)集群及培育對象總數(shù)達(dá)9個，排全省第二。借助平臺優(yōu)勢，2024年12月28日，永州陸港新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園開園，10家新能源、新材料、高端智能制造企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)培塑再添新支點(diǎn)。按照“暢通道、強(qiáng)樞紐、建平臺、興貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)”的思路，一座產(chǎn)業(yè)新城在中心城區(qū)北部崛起。

“南大門”和“橋頭堡”：加速融入國家戰(zhàn)略

“永州陸港不僅僅是永州的陸港，還是國家的陸港、世界的陸港。”2月8日，市委常委、常務(wù)副市長劉厚赴永州陸港調(diào)研時指出，“要立足永州作為湖南融入粵港澳大灣區(qū)的‘南大門’和對接?xùn)|盟的‘橋頭堡’的戰(zhàn)略定位，做好頂層設(shè)計?！?/p>

躋身國家物流樞紐承載城市之列，為永州帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，永州入選陸港型樞紐承載城市，與此前獲批的國家骨干冷鏈物流基地共同形成“一樞紐一基地”的物流發(fā)展格局，為打造國家物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和湖南省對外開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在強(qiáng)化戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢、獲得中央與省級專項(xiàng)資金支持、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、拓展開放通道等方面，都具有重要意義。從“國家物流樞紐”的功能定位出發(fā)，我市規(guī)劃將永州陸港型國家物流樞紐打造成為“面向粵港澳的區(qū)域物流樞紐、中部陸海大通道的交通樞紐、湘粵桂聯(lián)動的公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐、服務(wù)湘西南的分撥配送樞紐、國家物流樞紐新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展示范區(qū)”。

按照建設(shè)方案，國家物流樞紐以永州陸港為核心區(qū)域，規(guī)劃面積13.3平方公里，采用企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟的方式，以永州陸港公司為建設(shè)運(yùn)營牽頭單位，規(guī)劃鐵路場站作業(yè)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)功能區(qū)、通用倉儲區(qū)、快遞物流區(qū)、大宗物資倉儲區(qū)、冷鏈物流區(qū)、口岸及保稅功能區(qū)7大物流功能區(qū)，形成結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展的整體布局，目前正在積極推進(jìn)。

在城市北部的馬坪片區(qū)，南來北往的貨柜在永州北貨場集散，24.5萬平方米的新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“永州智造”的產(chǎn)品正源源不斷從生產(chǎn)線走向世界，冷鏈物流園共享分撥中心、海關(guān)監(jiān)管場所等項(xiàng)目現(xiàn)場施工有序推進(jìn)……隨著國家物流樞紐政策紅利的逐步釋放，永州正大步邁向中國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的新高地。