永州地處湘江源頭，雅稱“瀟湘”，是一座人文璀璨的歷史名城、風(fēng)景秀麗的山水洲城、潛力無限的發(fā)展新城。近年來，永州市深入實(shí)施“瀟湘人才計(jì)劃”，緊扣食品加工、智能家居等6個具有本土特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力破解“人才吸引力不夠、創(chuàng)新源動力不足、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)”等難題，扎實(shí)推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，走出了一條人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

聚焦人才吸引力不夠、智力支撐不足等問題

多元引才 自主培育

緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，建立多元化人才招引機(jī)制，不斷拓展人才自主培養(yǎng)渠道，突出抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才等三類人才引育。

引進(jìn)一個人才，帶來一個團(tuán)隊(duì)，興旺一方產(chǎn)業(yè)。

走進(jìn)陽明山下永州市雙牌縣數(shù)字智能竹產(chǎn)業(yè)科技園，停車區(qū)的員工摩托車密密麻麻又整齊有序，裝載著貨物的大卡車首尾相接，整個園區(qū)朝氣蓬勃。作為湖南省配套最齊全的全竹精深加工園區(qū)之一，該項(xiàng)目總投資10億元、占地800余畝，已入駐竹產(chǎn)業(yè)高新企業(yè)17家，帶動全縣96家竹木初加工企業(yè)發(fā)展，去年全縣共消耗毛竹1000萬根以上，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá)56.3億元，為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)每戶增收10萬余元。

“作為湖南省四大重點(diǎn)林區(qū)之一，永州境內(nèi)竹資源豐富，有竹林面積148.21萬畝，有立竹2.66億株?！庇乐菔辛謽I(yè)局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹。盡管資源豐富，但是由于產(chǎn)品研發(fā)跟不上、加工工藝落后，永州竹木也曾長期“養(yǎng)在深山人不識”。

為了“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”，永州市搶抓國家“以竹代塑”戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)建“以竹代塑”國家創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)中國工程院院士吳義強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成立工作室，開發(fā)竹木新產(chǎn)品19個，培育豐產(chǎn)林1.3萬余畝，成功構(gòu)建粗加工、初級加工、深加工三級平臺體系，培育壯大了陽明竹詠、永竹科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)。

永州市緊扣產(chǎn)業(yè)需要，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人才需求目錄，打出一套招才引智組合拳，吸引集聚一大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和人才團(tuán)隊(duì)。先后在北京、上海等地累計(jì)開展“招商引資，招才引智”活動270余場次，引進(jìn)產(chǎn)才融合項(xiàng)目351個，集聚高層次產(chǎn)業(yè)人才1100余人。2023年5月，高規(guī)格舉辦永州市人才發(fā)展大會，邀請胡瑞忠、柏連陽等“兩院”院士及150余名專家人才為永州發(fā)展建言獻(xiàn)策，簽約產(chǎn)才融合項(xiàng)目12個。選派年輕干部入駐粵港澳大灣區(qū)“引商引才引客”，簽約落地5000萬元以上產(chǎn)才融合項(xiàng)目44個，靶向引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)10個、產(chǎn)業(yè)人才126人。

技術(shù)有了，項(xiàng)目有了，產(chǎn)業(yè)工人哪里來？為了解決這個問題，永州市立足本土資源，激發(fā)內(nèi)生動力，不斷拓寬人才自主培養(yǎng)渠道。引導(dǎo)高職院校與企業(yè)開展“訂單式”培養(yǎng)，每年為企業(yè)定向輸送產(chǎn)業(yè)工人1.2萬余人。實(shí)施技能人才賦能工程，舉辦職業(yè)技能大賽、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨競賽、永州地方菜烹飪比賽等活動，選拔培育高技能人才3000余人。開展技能人才培訓(xùn)，先后與15所國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)發(fā)展、職業(yè)提升等專題培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)各類技工人才1.3萬余名。

企業(yè)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要壯大，經(jīng)營管理人才不可或缺。永州市大力實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家培育行動”和“企業(yè)家素質(zhì)提升行動”，面向全市重點(diǎn)企業(yè)，先后開展各類企業(yè)家專題研修培訓(xùn)160余場，培訓(xùn)企業(yè)家及各類經(jīng)營管理人才1.2萬人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年企業(yè)家制度，積極主動為青年企業(yè)家排憂解難、對接供需。落實(shí)企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，邀請企業(yè)家深度參與市內(nèi)重大科技創(chuàng)新決策。發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會平臺作用，建立青年企業(yè)家人才庫，為青年人才聯(lián)系創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對定向培養(yǎng)，通過青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持培育一批本土青年企業(yè)家。

聚焦創(chuàng)新源動力不足、產(chǎn)才融合機(jī)制不活等問題

一體改革 打通堵點(diǎn)

永州市專門設(shè)立“瀟湘人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”，開通民營企業(yè)職稱評定“直通車”，市縣兩級分別設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，開展高層次人才分類認(rèn)定。

“在永州，我能最大限度地發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢和科研特長，讓自己的企業(yè)得到快速成長?！?018年，90后青年蔣亦軒在零陵區(qū)創(chuàng)辦湖南德諾貝萊健康產(chǎn)業(yè)有限公司，經(jīng)過幾年發(fā)展，公司已經(jīng)成長為一家集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)為一體，年產(chǎn)值5.5億元，在國內(nèi)外擁有12家分支機(jī)構(gòu)的國家高新技術(shù)企業(yè)，成為湖南植物提取行業(yè)的“領(lǐng)跑者”。

在德諾公司創(chuàng)業(yè)過程中，永州市大力支持公司申報(bào)省級企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在零陵產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)新工廠，創(chuàng)建湖南省天然抗氧化劑工程技術(shù)研究中心和省企業(yè)技術(shù)中心；同時(shí)，采取由政府和企業(yè)共同補(bǔ)貼農(nóng)戶的方式，發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植迷迭香、羅漢果等植物提取原材料2000余畝，有效幫助企業(yè)解決了科研和原材料難題。

為人才鋪路，為創(chuàng)業(yè)加油。永州市先后出臺《關(guān)于奮力打造新時(shí)代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》《永州市企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃實(shí)施辦法》等系列政策，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。專門設(shè)立“瀟湘人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”，對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才在永創(chuàng)辦（控股）企業(yè)的，給予最高1000萬元創(chuàng)業(yè)金融扶持。同時(shí)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為符合條件的高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款，2024年全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.16億元，發(fā)放量居全省第一，扶持1679人自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)和再就業(yè)13994人。

聚焦民營企業(yè)人才職稱評審難的問題，永州市創(chuàng)新開通民營企業(yè)職稱評定“直通車”，組織人員深入企業(yè)現(xiàn)場開展職稱評審。近兩年，先后有736人獲評工程師，224人獲評助理工程師。

“有了職稱，心里更踏實(shí)了?！痹谟乐菔忻駹I企業(yè)專場評審現(xiàn)場，湖南飛優(yōu)特電子科技有限公司的張忠濤成功拿到技術(shù)工程師職稱證書，臉上露出了滿意的笑容。

加油又鼓勁，拴心也留人。永州市落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，市縣兩級分別設(shè)立每年不低于5000萬元、1000萬元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，近三年發(fā)放各類人才補(bǔ)貼1.7億元。開展高層次人才分類認(rèn)定，向人才頒發(fā)證書和“瀟湘人才卡”，憑卡可享受配偶隨調(diào)、子女入學(xué)、就醫(yī)等優(yōu)惠服務(wù)。市縣兩級建設(shè)人才公寓1758套，設(shè)立專家樓和人才驛站，為來永專家人才提供優(yōu)質(zhì)住房保障。確定每年12月12日為永州市“人才主題日”，連續(xù)7年舉辦主題日系列活動，市縣聯(lián)動開展人才沙龍、人才主題晚會、人才交友聯(lián)誼、新春懇談會等主題活動500余場次。

聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高等問題  

創(chuàng)新求變 產(chǎn)業(yè)升級

以技術(shù)攻關(guān)推動產(chǎn)業(yè)升級，抓好蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，完善科研成果轉(zhuǎn)化“兩庫一平臺”，引導(dǎo)本土現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。

“永州是我國重要的蔬菜種植基地、蔬菜市場集散地、蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈匯聚地、蔬菜暢銷品富集地?！痹?024東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會、永州蔬菜推介會上，中國蔬菜協(xié)會副會長徐振興如是說。

如果說土壤是蔬菜高產(chǎn)的關(guān)鍵，那么創(chuàng)新就是產(chǎn)業(yè)最好的土壤。作為蔬菜大市，永州市打造粵港澳“菜籃子”的奮斗歷程，就是人才鏈創(chuàng)新鏈助力產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的精彩過程。

曾經(jīng)，由于缺乏良種、品種單一，永州蔬菜長期被貼上低端、廉價(jià)的標(biāo)簽，缺乏市場競爭力。為打好產(chǎn)業(yè)翻身仗，湖南省專門出臺《支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，永州市堅(jiān)持以創(chuàng)新破題，與中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等6家單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，邀請專家來到永州攻克蔬菜種子難題、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，聯(lián)合打造“國字號”蔬菜科研基地2家、“省字號”基地10家。永州市農(nóng)科所共保存蔬菜良種資源130余份，其中香芋、萵苣等10余個單品出口過億元，主要蔬菜品種良種覆蓋率超95%。全市推出蔬菜精深加工產(chǎn)品40余個，實(shí)現(xiàn)蔬菜加工全鏈條發(fā)展，加工后蔬菜產(chǎn)品附加值提升1至2倍。全市蔬菜產(chǎn)量和播種面積連續(xù)5年保持全省首位，蔬菜出口貨值連續(xù)3年保持全國地級市首位。

創(chuàng)新求變是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。永州市堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，聚焦6個領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，調(diào)動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會力量開展技術(shù)攻關(guān)，積極搶占現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)制高點(diǎn)。近兩年，全市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目完成投資10.88億元，研發(fā)投入2.36億元，突破17項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。以電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)為例，永州市突出打造大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地、制造業(yè)配套基地，積極引導(dǎo)全市電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢”，支持龍頭企業(yè)科力爾成功申報(bào)“國家級綠色工廠”“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”“湖南省工程技術(shù)研究中心”等項(xiàng)目；幫助銳毅馬達(dá)突破當(dāng)下行業(yè)“12萬轉(zhuǎn)”技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高速智能數(shù)字馬達(dá)“16萬轉(zhuǎn)”技術(shù)儲備；全市已培育電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)200余家，電機(jī)年產(chǎn)能達(dá)到5.8億只，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球47個國家。

為創(chuàng)新插上翅膀，為產(chǎn)業(yè)增添動力。永州市積極組建“科技部門+瀟湘科技要素大市場縣市區(qū)工作站+創(chuàng)新主體”一站式服務(wù)網(wǎng)，2024年提供科技咨詢服務(wù)2000余件（次），推動91家企業(yè)與省內(nèi)外58家高校院所實(shí)施118項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。建立完善企業(yè)技術(shù)需求庫、高校待轉(zhuǎn)成果庫以及高校企業(yè)供需對接平臺“兩庫一平臺”，深入220家重點(diǎn)科技型企業(yè)凝練技術(shù)需求123項(xiàng)，收集市內(nèi)外高校1000項(xiàng)優(yōu)質(zhì)科技成果入庫，全方位促進(jìn)供需雙方技術(shù)合作，近兩年技術(shù)合同成交額達(dá)347.66億元。

一項(xiàng)項(xiàng)硬核舉措破題而出、一個個創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化……人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動正在為永州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。（永組軒）