近日,永州市人民政府辦公室印發(fā)了《永州市打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、文件出臺的背景
《永州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》(永政辦發(fā)〔2018〕17號)(以下簡稱《十條措施》)2023年11月已到期失效,該文件是近年來市政府出臺的支持科技創(chuàng)新后補助的唯一依據(jù)性文件。為落實中央《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見》,推動我市“四鏈”深度融合,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,同時,更好地發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價中科技指標(biāo)考核“指揮棒”作用,強化科技創(chuàng)新支撐,市科技局會同市財政局等單位,在充分調(diào)研和修改原《十條措施》的基礎(chǔ)上,研究形成了《若干措施》。
二、文件的三個特點
《若干措施》主要有三個方面的特點:一是注重加強科技政策與財稅、金融、人才等政策的統(tǒng)籌,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合;二是注重發(fā)揮政府資金引導(dǎo)激勵作用,變目的資金為杠桿資金,進一步提升企業(yè)、高校、科研院所和科技人才的創(chuàng)新能力;三是注重結(jié)果導(dǎo)向與政策的普惠公平,根據(jù)科研規(guī)律與市場特點開展事后補助,提高財政資金支持效果。
三、文件起草依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強省的意見》(湘發(fā)〔2024〕13號)、《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號)、《關(guān)于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》(永辦發(fā)〔2022〕15號)、《永州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》(永政辦發(fā)〔2018〕17號)等法律、法規(guī)和政策精神,結(jié)合我市實際,制定出臺本文件。
四、文件主要內(nèi)容
《若干措施》共9個方面、20條措施。其中第1-3個方面屬于創(chuàng)新鏈,第4-6個方面屬于產(chǎn)業(yè)鏈,第7個方面屬于資金鏈,第8個方面屬于人才鏈,第9個方面屬于科技生態(tài)。
1.加大全社會研發(fā)投入(2條)。包括落實研發(fā)投入優(yōu)惠政策、實施研發(fā)投入獎補政策等內(nèi)容。
2.加強基礎(chǔ)研究(1條)。具體是支持省市自然科學(xué)聯(lián)合基金項目的政策。
3.打造科技創(chuàng)新平臺(3條)。包括支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類平臺建設(shè)、支持技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類平臺建設(shè)等內(nèi)容。
4.培育壯大創(chuàng)新主體(2條)。包括實施科技企業(yè)分類培育、鼓勵參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等內(nèi)容。
5.推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)(2條)。包括實施“揭榜掛帥”項目、鼓勵申報省以上重大科技項目等內(nèi)容。
6.促進科技成果轉(zhuǎn)化(2條)。包括對技術(shù)交易予以補助、推動中試與產(chǎn)業(yè)孵化等內(nèi)容。
7.深化科技金融支持(2條)。包括推進科技金融改革、對科技型企業(yè)投??萍急kU予以補助等內(nèi)容。
8.引育科技人才和團隊(3條)。包括支持科技人才申報職稱、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊、支持引進外國專家人才等內(nèi)容。
9.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境(3條)。包括建立財政對科技投入的穩(wěn)定增長機制、鼓勵爭取科技獎、深化科技成果轉(zhuǎn)化改革等內(nèi)容。
五、資金安排
《若干措施》文件中涉及的支持資金,按照現(xiàn)行財政體制實行市、縣兩級財政分級負(fù)擔(dān)。本政策與其他政策不重復(fù)享受。相關(guān)支持資金在《關(guān)于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》里有明確規(guī)定的,由人才專項資金列支。