近日，永州市人民政府辦公室印發(fā)了《永州市打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、文件出臺的背景

《永州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》（永政辦發(fā)〔2018〕17號）（以下簡稱《十條措施》）2023年11月已到期失效，該文件是近年來市政府出臺的支持科技創(chuàng)新后補助的唯一依據(jù)性文件。為落實中央《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見》，推動我市“四鏈”深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，同時，更好地發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價中科技指標(biāo)考核“指揮棒”作用，強化科技創(chuàng)新支撐，市科技局會同市財政局等單位，在充分調(diào)研和修改原《十條措施》的基礎(chǔ)上，研究形成了《若干措施》。

二、文件的三個特點

《若干措施》主要有三個方面的特點：一是注重加強科技政策與財稅、金融、人才等政策的統(tǒng)籌，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；二是注重發(fā)揮政府資金引導(dǎo)激勵作用，變目的資金為杠桿資金，進一步提升企業(yè)、高校、科研院所和科技人才的創(chuàng)新能力；三是注重結(jié)果導(dǎo)向與政策的普惠公平，根據(jù)科研規(guī)律與市場特點開展事后補助，提高財政資金支持效果。

三、文件起草依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強省的意見》（湘發(fā)〔2024〕13號）、《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）、《關(guān)于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》（永辦發(fā)〔2022〕15號）、《永州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》（永政辦發(fā)〔2018〕17號）等法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合我市實際，制定出臺本文件。

四、文件主要內(nèi)容

《若干措施》共9個方面、20條措施。其中第1-3個方面屬于創(chuàng)新鏈，第4-6個方面屬于產(chǎn)業(yè)鏈，第7個方面屬于資金鏈，第8個方面屬于人才鏈，第9個方面屬于科技生態(tài)。

1.加大全社會研發(fā)投入（2條）。包括落實研發(fā)投入優(yōu)惠政策、實施研發(fā)投入獎補政策等內(nèi)容。

2.加強基礎(chǔ)研究（1條）。具體是支持省市自然科學(xué)聯(lián)合基金項目的政策。

3.打造科技創(chuàng)新平臺（3條）。包括支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類平臺建設(shè)、支持技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類平臺建設(shè)等內(nèi)容。

4.培育壯大創(chuàng)新主體（2條）。包括實施科技企業(yè)分類培育、鼓勵參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等內(nèi)容。

5.推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（2條）。包括實施“揭榜掛帥”項目、鼓勵申報省以上重大科技項目等內(nèi)容。

6.促進科技成果轉(zhuǎn)化（2條）。包括對技術(shù)交易予以補助、推動中試與產(chǎn)業(yè)孵化等內(nèi)容。

7.深化科技金融支持（2條）。包括推進科技金融改革、對科技型企業(yè)投?？萍急ｋU予以補助等內(nèi)容。

8.引育科技人才和團隊（3條）。包括支持科技人才申報職稱、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊、支持引進外國專家人才等內(nèi)容。

9.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境（3條）。包括建立財政對科技投入的穩(wěn)定增長機制、鼓勵爭取科技獎、深化科技成果轉(zhuǎn)化改革等內(nèi)容。

五、資金安排

《若干措施》文件中涉及的支持資金，按照現(xiàn)行財政體制實行市、縣兩級財政分級負(fù)擔(dān)。本政策與其他政策不重復(fù)享受。相關(guān)支持資金在《關(guān)于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》里有明確規(guī)定的，由人才專項資金列支。