新田縣試點探索構建以縣社會矛盾糾紛調處中心為核心平臺的多元調處化解體系，有力推動市域社會治理現(xiàn)代化，取得良好成效。自試點以來，全縣各類調解組織共排查化解矛盾糾紛370余起，調處疑難復雜糾紛20余件，調處成功率達95%以上，有效防止民轉刑及重大死亡案件發(fā)生，實現(xiàn)2020年度命案發(fā)生率為零，民商類案件立案數(shù)五年來增幅首次大幅度下降，治安、刑事案件受案數(shù)下降超過10%。

一、完善治理架構。一是成立新田縣社會矛盾糾紛調處中心。由縣委政法委直管，從縣直相關單位抽調精干人員組成調解團，與縣綜治中心矛盾糾紛調處室合署辦公，負責全縣重大矛盾糾紛調解等工作。二是建立完善行業(yè)性專業(yè)性調解組織。成立新田縣醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動人事爭議、山林水土糾紛、住建領域、生態(tài)環(huán)境保護、婚姻家庭糾紛等7個行業(yè)性專業(yè)性調解組織，分別排查調處所屬行業(yè)的矛盾糾紛，并接受縣社會矛盾糾紛調處中心交辦的行業(yè)性糾紛調處任務。三是全面建立鄉(xiāng)村兩級人民調解委員會。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人民調解組織主體作用，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨委書記兼任主任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會，各村（社區(qū)）成立黨組織書記兼任主任的村（社區(qū)）人民調解委員會，負責轄區(qū)內矛盾糾紛排查調解工作。四是在學校、小區(qū)、企業(yè)設立相應的人民調解委員會。成立由各學校分管綜治工作的副校長兼任主任的人民調解委員會，負責校內糾紛調解。成立由社區(qū)分管人員、小區(qū)物業(yè)管理人員及業(yè)主代表組成的住宅小區(qū)人民調解委員會，負責調解小區(qū)住戶內部日常矛盾糾紛。由職工大會、職工代表大會或工會組織推選產生企業(yè)人民調解委員會，負責企業(yè)內部矛盾糾紛調處工作。

二、健全運行機制。一是健全重大復雜矛盾糾紛處置流程。完善矛盾糾紛受理、上報、移交、調解、司法確認、建檔、履行、回訪等銜接工作制度。對于重大復雜矛盾糾紛，由鄉(xiāng)村兩級人民調解委員會共同開展糾紛調查，進行先期穩(wěn)控和調處。調解不了的形成書面處理意見后及時向縣社會矛盾糾紛調處中心報告?？h社會矛盾糾紛調處中心接報后將糾紛需厘清事項推送至縣直相關部門進行調查認定，將已有的證據(jù)推送至縣法院，由法院人民調解室對該糾紛處理提出指導意見。最后，縣社會矛盾糾紛調處中心根據(jù)相關部門認定和縣法院的指導意見對糾紛進行調結。二是健全跨區(qū)域、跨領域矛盾風險綜合治理機制。依托縣社會矛盾糾紛調處中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社與村社之間的跨區(qū)域矛盾風險處理機制。此外，在新田外出務工人員聚集地廣州市花都區(qū)成立新田駐花都流動黨委，設立新田駐花都綜治中心，形成矛盾風險跨縣區(qū)的聯(lián)動處置機制。針對跨領域的矛盾糾紛，建立以縣社會矛盾糾紛調處中心為樞紐，相關行業(yè)性專業(yè)性調解組織協(xié)同聯(lián)動的處置機制。三是健全訪調對接、訴調對接工作機制。依托縣社會矛盾糾紛調處中心和各類調解組織，建立健全訪調對接、訴調對接機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦與綜治辦、人民調解委員會實行來訪、調處直接對接，就地化解信訪矛盾糾紛；化解不了的報縣信訪聯(lián)席辦，由信訪聯(lián)席辦及時將信訪事項交辦相關行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織?？h法院設立專門的人民調解室，加強對人民調解、行政調解的法律指導，加大司法確認力度。在矛盾多發(fā)易發(fā)的交警隊、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園等建立“訴源治理工作站”，與相關行業(yè)性專業(yè)性調解組織、鄉(xiāng)村兩級人民調解委員會無縫對接。

三、強化保障措施。一是加強督導考評。制定《2020年新田縣平安和諧體系建設工作實施方案（試行）》《新田縣矛盾糾紛調處化解聯(lián)席會議制度》，將矛盾糾紛調處化解工作納入平安建設（綜治工作）考評體系，加強統(tǒng)籌指導和考評。二是加強隊伍建設。縣社會矛盾糾紛調處中心協(xié)同司法行政機關指導鄉(xiāng)村做好各級調解委員會的設立及人民調解員的選聘、培訓和考核管理工作。全縣已發(fā)展專職人民調解員61名，兼職調解員1039名。2020年成功舉辦一次全縣人民調解員業(yè)務培訓會。三是強化經費保障。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級將矛盾糾紛化解工作、人民調解員培訓工作和人民調解案件“以獎代補”工作等經費等列入本級財政預算。村（社區(qū)）、居民小區(qū)、學校和企事業(yè)單位為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。各行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會按照“誰設立、誰負擔”的原則將工作經費列入本部門工作經費。

（根據(jù)新田縣投稿整理）