近年來，湖南省永州市堅持強基導(dǎo)向，按照“村民自治”和“本村人管本村人”的思路，在所有行政村全面建設(shè)農(nóng)村輔警工作站、設(shè)立村治保會，實行輔警工作站、村治保會整合融合發(fā)展，有力提升了基層社會治理能力和水平，全市農(nóng)村社會治安形勢持續(xù)向好，刑事發(fā)案和進京非訪數(shù)大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，全市刑事發(fā)案，2020年、2019年較上年分別下降9%、6.32%；進京非訪，2019年較上年下降71%、2020年實現(xiàn)“零登記、零滋事”；2020年公眾安全感滿意度測評高出全省平均分0.73分，較上年提高1.43分，排全省前列?！堕L安》雜志推介了永州的經(jīng)驗做法。

一、著眼基層自治，組建群防力量。永州農(nóng)村大村多、大姓多、群居多、管理難，為破解農(nóng)村社會治理工作難題，從2018年開始，市委決定在全市探索推行實施“農(nóng)村輔警113工程”，即每個行政村（居委會）建立一個輔警工作站、配備1名聯(lián)村民警、1名輔警和3－8名義警。聯(lián)村民警每月到聯(lián)系的村工作1-2天；輔警和義警在本村招募，其中輔警由縣區(qū)統(tǒng)一組織招募，享受村支部副書記或村委會副主任待遇，參加或列席村支兩委會議；義警由村干部、村民小組長、農(nóng)村網(wǎng)格員兼任。輔警任輔警工作站站長，負責(zé)義警日常活動管理。為整合資源、壯大力量，從2019年10月份開始，在全市全面推行村（社區(qū)）治保會建設(shè)，村治保會與輔警工作站實行“兩塊牌子、一套人馬”，治保會主任由輔警工作站站長擔(dān)任，村治保會成員由義警、“五老”、治安積極分子、平安建設(shè)志愿者等組成。目前，全市2952個行政村共配備輔警（治保會主任）2952名、義警及治保會成員16956名，實現(xiàn)了所有行政村（居委會）全覆蓋。

二、明確職責(zé)任務(wù)，提升工作實效。制定出臺《永州市全面推行“農(nóng)村輔警”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進農(nóng)村治保會與農(nóng)村輔警工作站等融合整合的通知》等制度，明確輔警工作站和治保會要履行十大職責(zé)：協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查、消防救援，協(xié)助對行業(yè)、場所、重點單位進行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序、保護案（事）件現(xiàn)場和搶救傷員；協(xié)助疏導(dǎo)交通、勸阻和糾正交通違法行為；協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解；協(xié)助開展重點人員管控；協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育；協(xié)助收集、上報情報信息和線索；協(xié)助采集本轄區(qū)各項警務(wù)基礎(chǔ)信息（含“一標三實”）；完成公安機關(guān)、村“兩委”交辦的其他工作。輔警、義警和治保會成員要當(dāng)好情報信息員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法制宣傳員、重點管控員、視頻巡查員、現(xiàn)場保護員、交通疏導(dǎo)員等“八大員”。

三、強化考核管理，激發(fā)隊伍活力。市里投入200余萬元研發(fā)了輔警義警及治保會管理平臺和手機APP，縣區(qū)制定《考核獎勵辦法》，派出所通過管理平臺對輔警義警及治保會成員每天的工作情況進行匯總，建立健全工作臺賬，以積分制的形式予以固化并轉(zhuǎn)換為工作得分，作為考核獎罰依據(jù)。根據(jù)工作績效和考核結(jié)果，縣區(qū)財政每年解決輔警工作站站長工資和工作經(jīng)費3萬元；義警、治保會成員沒有固定工資，實行以獎代補；為所有輔警義警、治保會成員購買人身意外傷害保險；對符合見義勇為表彰的輔警義警、治保會成員，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)申報見義勇為獎勵；對表現(xiàn)一般、成績平平、社會反映差的輔警義警、治保會成員，則予以勸退。通過一系列激勵獎懲措施，大大激發(fā)了他們的工作積極性。截至2020年底，全市輔警義警、治保會成員共為公安機關(guān)提供案件線索3672條，現(xiàn)場抓獲各類違法犯罪嫌疑人1437人，調(diào)解治安民事糾紛19769起。

（根據(jù)市委政法委投稿整理）