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    冷水灘區(qū)推行“永州大伯”調(diào)解,走出基層治理新路
    • 2021-06-23 09:53
    • 來源: 市域社會治理創(chuàng)建辦
    • 發(fā)布機構(gòu):
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    近年來,冷水灘區(qū)在推進市域社會治理現(xiàn)代化過程中,積極探索矛盾多元化解和第三方調(diào)解基層治理機制,創(chuàng)新推行“永州大伯”調(diào)解工作新模式,取得明顯成效。2017年,該區(qū)榮膺全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀區(qū);20172019年連續(xù)年榮獲全省綜治工作先進縣區(qū),被授予“全省平安縣區(qū)”稱號。

    ——創(chuàng)新模式,踐行“群眾參與”調(diào)解新理念

    冷水灘區(qū)在常年開展基層治理實踐的基礎(chǔ)上,通過總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、鄉(xiāng)村退休老教師、離任老村(組)長、德高望重的熱心老人等“五老”人員(統(tǒng)稱“永州大伯”)在預(yù)防化解矛盾糾紛中具有較好的社會資源、人脈資源和親情資源優(yōu)勢,他們對當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū))情況十分熟悉,又有著良好的鄉(xiāng)鄰關(guān)系、工作熱情和問題處理經(jīng)驗。吸納“永州大伯”成立調(diào)解工作室,是將矛盾化解在基層解決在當?shù)氐挠行мk法,也是建立矛盾多元化解和第三方調(diào)解機制可行舉措,更是踐行“群眾參與”“群防群治”基層社會治理理念的具體實踐。

    ——解剖“麻雀”,探索“永州大伯”調(diào)解新模式

    2016年7月,冷水灘區(qū)選擇在矛盾糾紛多、信訪量大的花橋街鎮(zhèn)敏村開展“永州大伯”調(diào)解試點工作,通過村推薦、鎮(zhèn)審核、區(qū)司法局聘任,確定5名群眾基礎(chǔ)好、懂政策、懂法律法規(guī)、口碑較好的“永州大伯”為義務(wù)調(diào)解員,采取“一事一獎”、“以獎代補”方式(對調(diào)解的案件給予50—400元的補貼)勵他們的積極性2018年,該村自來水工程建設(shè)產(chǎn)生矛盾,工程水源地涉及四個組,組民對自來水工程建設(shè)和飲水問題發(fā)生激烈矛盾,甚至可能引發(fā)群體性械斗,導(dǎo)使該項工程遲遲開不了工。村永州大伯”調(diào)解員積極參與矛盾化解,利用自身群眾基礎(chǔ)和群眾工作經(jīng)驗優(yōu)勢,逐個與各組做工作,入戶與村民溝通,多次召開協(xié)調(diào)會,提出有效工作建議。通過“永州大伯”融合法理情,結(jié)合興利弊,反復(fù)耐心的調(diào)解,村民最后都紛紛配合支持。如今該村家家用上自來水,徹底結(jié)束了祖祖輩輩挑水飲用的歷史,“永州大伯”調(diào)解工作得到村民交口稱贊。四年來,該村“永州大伯”共參與摸排調(diào)處糾紛182,調(diào)解成功176起,摸排調(diào)處率100%、成功96.70%,做到了矛盾糾紛化解處早、處小、處苗頭”,將原來的“上訪不斷的浪子村”變成了“齊謀發(fā)展的幸福村”,村民獲得感、幸福感、安全感大大提升。2017年,敏村被評為省民主法治示范村,2018年,又榮獲省美麗鄉(xiāng)村稱號。以敏村 “永州大伯”調(diào)解組織協(xié)助村支兩委調(diào)解矛盾振興鄉(xiāng)村事跡為原型拍攝的微電影《敏村五老》,向中央政法委進行了推介宣傳,產(chǎn)生了較好社會反響

    ——全面鋪開,夯實矛盾化解“第一道防線”

    2020年,在試點示范、多點先行的基礎(chǔ)上,冷水灘區(qū)全面鋪開推行村級“永州大伯”調(diào)解工作模式,實行“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),由區(qū)平安辦強力推進;統(tǒng)一人員聘任,由村推薦、鎮(zhèn)審核、區(qū)司法行政部門統(tǒng)一聘任發(fā)聘書;統(tǒng)一指導(dǎo)管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體組織管理,司法行政部門負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo);統(tǒng)一辦公場所和制度上墻建設(shè),辦公室設(shè)村綜治中心;統(tǒng)一經(jīng)費保障,由財政每年保障“以獎代補”工作經(jīng)費300萬元以上,為“永州大伯”調(diào)解員統(tǒng)一購買了工傷保險和意外險。同時,進一步明確“永州大伯”調(diào)解員職責(zé),有效發(fā)揮“永州大伯”的“矛盾調(diào)解員”、“民情聯(lián)絡(luò)員”、“法制宣傳員”、“維穩(wěn)信息員”等“四員”作用。目前,該區(qū)181村已全部設(shè)立“永州大伯”調(diào)解工作室,聘用“永州大伯”調(diào)解員739名“永州大伯”調(diào)解模式已成常態(tài)化。據(jù)不完全統(tǒng)計,自2016年以來,全區(qū)“永州大伯”調(diào)解室共摸排各類糾紛2065件,調(diào)處糾紛1927件,成功率為93.32%,已逐步形成多方參與、共治共享的“大調(diào)解”格局,達到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的效果,有效夯實了矛盾化解“第一道防線”。

    根據(jù)冷水灘區(qū)投稿整理



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