近年來(lái)，永州法院嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元并舉、法治保障”工作要求，全面履行審判職能，主動(dòng)探索多元解紛機(jī)制，著力構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接、社會(huì)協(xié)同、各方參與的糾紛解決工作格局，形成多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的解紛合力，努力滿足人民群眾司法新需求，較好實(shí)現(xiàn)讓人民滿意的工作目標(biāo)。

一、建章立制。一是始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，提請(qǐng)市委出臺(tái)《關(guān)于建立健全訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，努力爭(zhēng)取將訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)籌和工作預(yù)算，幫助解決訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解辦公設(shè)施和工作待遇等。二是始終把多元解紛工作作為一把手工程。成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)改革實(shí)施意見(jiàn)，明確14項(xiàng)工作內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施部門，著力構(gòu)建職責(zé)明確、責(zé)任清晰、內(nèi)容全面的工作體系。三是始終堅(jiān)持把制度建設(shè)作為推動(dòng)工作主抓手。先后就各項(xiàng)具體工作出臺(tái)預(yù)立案和委托調(diào)解操作規(guī)程、愛(ài)心調(diào)解工作規(guī)定、調(diào)解工作室實(shí)施意見(jiàn)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、受法院委托調(diào)解的人民調(diào)解員工作職責(zé)、商事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)等制度規(guī)定，著力構(gòu)建覆蓋面廣、操作性強(qiáng)、多層化解的工作體制。

二、健全機(jī)構(gòu)。一是強(qiáng)化訴前調(diào)解。在立案大廳設(shè)立訴前“愛(ài)心調(diào)解”工作室，遴選20名人民陪審員組成愛(ài)心調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在立案審查階段對(duì)婚姻家庭、小額財(cái)產(chǎn)等簡(jiǎn)易案件進(jìn)行訴前調(diào)解。同時(shí)依據(jù)調(diào)解員的履職能力、辦案數(shù)量、工作效果等情況，發(fā)放調(diào)解經(jīng)費(fèi)和評(píng)優(yōu)評(píng)先，調(diào)動(dòng)調(diào)解工作積極性。二是強(qiáng)化訴訟調(diào)解。在各庭室建立調(diào)解工作室，負(fù)責(zé)一、二審案件訴訟調(diào)解及委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解，家事審判庭還聘任一名專職調(diào)解員，專司婚姻家庭類案件的調(diào)解工作。去年永州法院民事案件調(diào)解率為44%，位列全省第二，服判息訴率達(dá)88.7%，同比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)山縣法院達(dá)94.2%，居全省前列。三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)調(diào)解。建立訴調(diào)對(duì)接工作室，聘請(qǐng)32名人民調(diào)解員、5名專職調(diào)解員，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的互動(dòng)機(jī)制。冷水灘區(qū)法院授牌確定八個(gè)群團(tuán)組織、基層群眾自治組織等為委托調(diào)解單位，初步搭建起立體化、多層次、全互動(dòng)的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)。

三、創(chuàng)新措施。一是全面推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。探索再審案件“立審合一”工作機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程和審批程序，滿足當(dāng)事人盡快糾正錯(cuò)誤裁判的愿望。永州中院成立速裁審判團(tuán)隊(duì)，專門受理交通事故、管轄權(quán)異議、復(fù)查申訴等簡(jiǎn)易案件，做到快審快結(jié)快處理。去年以來(lái)，共受理各類簡(jiǎn)易案件1442余件，平均結(jié)案周期13天，同比縮短20天，結(jié)案率達(dá)97%。二是全面推廣交通巡回法庭。基層法院選派1名審判員、1名書記員常駐交警大隊(duì)，協(xié)助解決道路交通事故案件。全面推進(jìn)家事審判改革，基層法院在民政部門婚姻登記處設(shè)立婚姻案件巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)巡回調(diào)解常態(tài)化、便民化。去年以來(lái)，全市法院道路交通巡回法庭平均調(diào)解案件1800余件，婚姻案件巡回審判點(diǎn)平均辦案861件，為當(dāng)事人提供了形式多樣、便利快捷的糾紛解決渠道。三是全面推行律師值班、代理申訴等制度。組建由人大代表、政協(xié)委員、律師、行業(yè)專家等共同組成的人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立人民調(diào)解員人才資料庫(kù)并登記造冊(cè)，根據(jù)個(gè)人情況，有針對(duì)性地進(jìn)行分案調(diào)解，努力將矛盾化解在當(dāng)?shù)?，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》以“永州：深耕細(xì)作楓橋經(jīng)驗(yàn)”為題進(jìn)行整版報(bào)道。

四、加強(qiáng)銜接。一是加強(qiáng)與工商聯(lián)聯(lián)系溝通。去年9月份，邀請(qǐng)工商聯(lián)40余名委員和企業(yè)家參加法院開(kāi)放日活動(dòng)，擬聘請(qǐng)30余名工商業(yè)界代表，共同建立商事案件調(diào)解機(jī)制，全面提高商事審判效率和矛盾化解力度。二是加強(qiáng)與婦聯(lián)組織溝通聯(lián)系。實(shí)行家事案件由婦聯(lián)調(diào)解員先行調(diào)解，選聘2名調(diào)解能力強(qiáng)的婦聯(lián)工作者為定期駐庭調(diào)解員，努力將家事矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全市家事審判庭調(diào)解率達(dá)39.2%，其中江永法院達(dá)42.9%，全市法院實(shí)現(xiàn)家事案件零信訪。三是加強(qiáng)與司法行政部門聯(lián)系溝通。建立聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，訴訟服務(wù)中心專門設(shè)置辦公室，由司法行政部門選聘人民調(diào)解員參與到法院訴訟服務(wù)中心參與調(diào)解工作。去年以來(lái)，全市法院聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)院均調(diào)解矛盾糾紛780起，其中260起申請(qǐng)司法確認(rèn)，較好實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解和人民調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接和解紛合力。

（根據(jù)市中級(jí)人民法院投稿整理）